東南網10月29日報道（海峽導報記者 詹文 崔曉旭/文 吳曉平/圖)這兩位專家，都是老鼓浪嶼人。

生于小島，成長于小島，對鼓浪嶼愛得很深沉。對于鼓浪嶼目前之種種亂象，以及剪不斷理還亂的“二元體制”，兩人都有頗多看法。

兩個管家，兩個都管，兩個都沒管好。專家建議，要理順這個問題，首先要斬斷經濟利益的鏈條。

朱獎懷（市人大常委、民盟廈門市委專職副主委）

理順“二元體制” 先斬斷利益鏈條

“二元體制”的存在，是鼓浪嶼復興的阻礙。“自從鼓浪嶼撤區之后，一系列問題就出現了。”朱獎懷舉例，職能部門管理不到位、管理缺位、推諉扯皮，鼓浪嶼人口結構越來越復雜，街道辦不能插手管，管委會也沒辦法協調。

在他看來，“二元體制”要理順，首先要斬斷經濟利益的鏈條。“鼓浪嶼的財務機制要改革，不能倚重于商業稅收和景區收入，要改為‘收支兩條線’。”朱獎懷的建議是，鼓浪嶼所有收入都統一到市級財政，支出也由市級財政統一撥款，這樣就不會再緊盯商業和旅游，有關部門才能全身心地投入到全島的管理中。

經濟鏈條斬斷了，接下來才是職能部門的統一。

朱獎懷說，《廈門經濟特區鼓浪嶼文化遺產保護條例》從今年1月1日起施行，《條例》中明確規定，市政府應加強對鼓浪嶼文化遺產保護工作的領導，建立統一、高效的管理機構，負責對鼓浪嶼文化遺產的保護和統一管理。市政府應當確定文化遺產保護機構的職責，及其與其他有關部門和單位的工作關系。“這個時候，就需要考慮這個機構要配備哪些職能部門。”朱獎懷說，這個管理機構要同時兼容多個部門，比如工商、公安、旅游、城管等等，然后再統籌考慮教育問題、醫療問題等。

作為土生土長的鼓浪嶼人，朱獎懷從不認為鼓浪嶼是一個簡單的景區。“鼓浪嶼是獨特的，既是人文社區又是提供旅游觀光的景區，這就更需要有統一的管理機構，既管景區又管社區事務。一方面調整好島上的旅游功能，另一方面讓鼓浪嶼居民安居樂業。”

此外，對于島上的管理者，應該接受居民和游客的監督，讓居民和游客對管理者進行考核、打分。