鼓浪嶼攤販如今不見蹤影 撒網式高壓執法還路于民
東南網1月9日訊(海峽導報記者 詹文 崔曉旭/文 吳曉平/圖) 鼓浪嶼的街巷,屬于這座美麗小島。 在一位居民記憶中,島上街巷不大卻自在,孩子們在道路間竄來跑去。街巷,屬于居民。 可有一天,悠閑的生活被涌入島上的流動攤販、各種占道小販擊得粉碎。蜿蜒的青石板路被霸占,各種攤點擺到了路中間。 還路于民。一場居民與政府執法部門共同的“道路保衛戰”,就這樣開始,矛頭直指占道經營者。 現在,鼓浪嶼終于還路于民…… 今天 減少的攤販街心公園又還給了居民 冬日鼓浪嶼,溫暖愜意。 78歲的黃老爺子,在家躲了幾個月后,重出家門。吃過早飯,拄著拐杖,下樓。 他說,留戀了一輩子的鼓浪嶼,最近,味道又變回來了。 街心公園,沒有了占道經營的燒烤攤,沒有了烤魷魚嗆人的味道隨風飄過街巷。樹下,長椅,黃老爺子和一群老人,圍坐在那兒。榕樹茂密,陽光正好,曬得身上暖洋洋。 這座小島,呼吸的是清新空氣,走的是幽靜道路。 半年前的街心公園,卻是另一番場景。餐桌擺到了巷尾,燒烤攤一個挨一個,蜂擁的人潮坐在公園長椅上,邊吃邊大聲喧嘩。“現在,占道經營、流動攤販,少了、沒有了。鼓浪嶼街心公園,又還給了我們。”黃老爺子說。 數以百計攤販如今不見蹤影 推著買菜小車,穿過龍頭路,65歲的陳姨,在鼓浪嶼小巷,悠然自得地散步回家。路上,不時碰到熟人,停下來,聊聊天。 “很久沒這么輕松自在地走在路中間了。”陳姨說。“鼓浪嶼的巷子,很窄,兩邊又擠滿了擺攤的,有的甚至直接擺在路中間。”從那時起,陳姨出趟門買菜,就沒那么容易了,要沖過重重關卡。“推著買菜小車,要么走S形,要么提著車走。” 遇到熟人,也顧不上打招呼。因為在這個“最繁華”的小島,擺攤設點的寸土寸金,一個挨一個,陳姨要忙著和攤販與蜂擁而來的游客“爭搶”道路。 可最近,陳姨發現,悠哉的小日子回來了。“原本,鼓浪嶼音樂廳門口晃巖路段都是占道經營的流動攤販。這幾個月,道路變寬敞了、干凈了,通行也順暢多了。”陳姨說。 鼓聲路也是陳姨常經過的路段,之前這里沿街排開幾十個攤販,如今也銷聲匿跡了。 接連幾個周末,導報記者上島,順著泉州路、龍頭路、鹿礁路、福州路等幾條以往占道經營密度最大的地方逛了一圈,曾經數以百計的小攤小販和占道經營已不見蹤影。 不過小巷中,還有零星的流動攤販和執法人員玩著“貓捉老鼠”的游戲。 變局背后的變革 24小時的“道路保衛戰” 鼓浪嶼的路,千萬條。 曲徑通幽的小巷,讓愛油然而生。島上的居民,喜歡在公園休憩;游客,喜歡在街巷散步。 后來,游客大軍涌入,一塊巨大的商業蛋糕擺在面前。公園、街巷“淪陷”了,被流動攤點、算命、乞討人員,還有養雞場等霸占。可這路、這街巷,不是你的,不是某個人的,更不是商家的,它屬于鼓浪嶼、屬于島上居民。 為了讓這座小島更宜居,政府部門要“還路于民”。一場居民與政府執法部門共同的“道路保衛戰”,就這樣開始了,矛頭直指占道經營者。 不過,這場“保衛戰”持續多年,卻尷尬陷入“虎頭蛇尾”的怪圈。城管一來攤販就跑,城管一走攤販就現身,反反復復。 直到現在,這場“道路保衛戰”終于逐漸走出迷局。“之所以能破局,是因為管理者在占道經營的反復回潮中,找到一條不再回潮的路子。”一位專家說,這條路子說來也簡單,那就是24小時全天盯住。 這位專家說,過去的執法,階段性,走一圈,查處完,收工。現在的執法完全突破了,24小時全天不斷上路巡查,一發現便查處。這使得很多攤販只能“歇菜”在家,不敢上路。 點面結合 撒網式高壓執法 這一波“道路保衛戰”,執法部門終于贏了。數以百計的占道經營攤點,再也覓不到蹤影。即便有,也深藏于小巷。“這場勝利,除了24小時執法外,還得益于執法手段的突破。從過去的一群人一路走去,變為點面結合,就像撒下一張嚴密的大網。”一位業內人士說。 去年5月,“鼓浪嶼協同管理聯合執法綜合整治小組”成立,市公安局、市工商局等市(區)直各相關執法部門的骨干力量,進駐鼓浪嶼,展開為期一年的綜合整治。 這個執法組采取的高壓手段,便是“點面結合”。“面”上聯合多部門繼續每天日常巡查,“點”則是設立多個執勤點,每個點都安排執法人員分點巡查,責任到人,發現問題就快速處理。 特別是去年底,市里成立鼓浪嶼整治提升工作組,從全市抽調精干力量分組進行,多部門形成合力,進行整治提升工作,占道經營和流動攤販大為減少。即便晚上,即便躲小巷里和執法人員玩“躲貓貓”的流動攤販,也比以前銳減。“這將是一場持久戰,接下來的工作重心將放在防止攤販回潮上。”整治提升工作組工作人員說。 昨天 攤販成災流動攤販島上“安營扎寨”打游擊 “昨天”的鼓浪嶼,看起來讓人心疼。 占道經營、流動攤販,屢禁不絕、泛濫成災:中華路、福建工藝美術學校周邊、街心公園及福州路、毓園附近,乃至島上各小巷。 這些占道經營者,沖的是游客大軍這個巨大市場。島上低成本的攤販如雜草叢生——一條魷魚,加點豆腐、豆芽,成本幾元錢,煎一煎、烤一烤,賣25元,翻十幾倍。 這些遍布鼓浪嶼的流動攤販,沒經營執照、沒衛生許可,一輛小推車、幾個泡沫盒就開張,盤踞道路兩側。 執法部門面對他們,無可奈何。據不完全統計,整治前,島上流動占道攤點每天達三四百個。他們在島上“安營扎寨”,執法組一出動,攤販就往街巷和民宅里鉆,熟門熟路,讓你無可奈何。 “八成以上的攤販都住在島上。”一位執法組隊員感慨,攤販之所以如此猖獗,很重要的一個原因就是比城管隊員更有優勢——打“游擊戰”。 變局背后的啟示 部門也可謂絞盡腦汁。為了查處占道經營,整治場面堪比好萊塢大片。執法人員兵分幾路包抄,取證留證,與流動攤販斗智斗勇。 這樣的畫面,不僅鼓浪嶼,全國各地都有。而占道經營卻依然成為全國各地都頭疼的大難題。 你來我走,你走我來,使得一場城區道路的保衛戰演變成游擊戰一樣復雜、難解。“還路于民,這個方向是對的。但如果執法‘走過場’,為執法而執法,那么,就算你交出多么亮眼的執法數字,亂象依然不會改變。”有專家一語中的。 這次,鼓浪嶼的道路回歸于民,顯示出部門“破與立”的決心,也讓人們更為期待道路能夠真正長久持續地回歸于民。 |
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