建議1

制定民營經濟發展規劃

黨委政府重視，制定民營經濟發展規劃和政策措施。各級黨委政府應積極轉變觀念，切實把民營經濟作為重要經濟增長點來培植發展。充分發揮廈門民營經濟工作領導小組和辦公室的作用，適時調整領導小組成員，強化和充實相關職能，切實負責起全市促進民營經濟發展工作的組織協調。領導小組各成員單位要切實履行工作職能，牽頭制定廈門民營經濟發展的中長期規劃，把鼓勵民間投資作為擴大內需、激活主體、增強活力的重點，及時清理與中央、省鼓勵和促進民營經濟發展、擴大民間投資政策不一致的規范性文件等，并向社會公布清理結果。

各級各部門要及時研究解決促進民營經濟發展、鼓勵民間投資工作中出現的新問題，不斷完善相關政策，制定切實可行的實施細則，并組織落實、實施，切實督促相關政策落實到位。對阻礙民間投資，不按照有關規定辦理的單位和個人，要公開曝光，并嚴肅處理。

建議2

放寬民間投資準入領域

進一步放寬民間投資準入領域，以教育、醫療、養老機構等領域為重點先行先試。《決定》明確指出“堅持權利平等、機會平等、規則平等，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業進入特許經營領域具體辦法。”因此，各級有關部門應切實貫徹落實“新36條”，盡快出臺廈門落實“新36條”的實施細則。要在充分用活用足國家部委42個配套實施細則中優惠政策的基礎上，結合海西經濟區優惠政策、國家給予廈門的優惠政策和廈門實際，制定更具操作性的舉措，進一步降低對民間資本的準入門檻，切實消除“玻璃門”、“彈簧門”，進一步提升投資者信心，激發民間投資熱情。

由于廈門目前在衛生、教育、養老機構等與民眾切身利益息息相關的領域，存在著資源嚴重不足的現象，現階段建議重點引導民間資本進入這三個領域進行投資。針對鼓勵和引導民間投資進入衛生、教育、養老機構等領域出臺專門的優惠措施，建立相關準入制度，降低準入門檻，放寬審批條件。在民間資本進入后，應公平公正對待，確保其享有與國有資本同等的待遇。通過破解上述領域民間投資準入難的問題，全面推進民間投資進入其他領域，從而推動各種所有制平等競爭、共同發展。