建議3

支持民營資本進入金融領域

全方位拓寬民間投資融資渠道，加大力度支持民營資本進入金融領域?！稕Q定》明確指出“在加強監管前提下，允許具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構”。目前，廈門正處于建設兩岸區域性金融服務中心的重要時期，認真學習貫徹《決定》精神，加大力度拓寬民間融資渠道，支持民間資本進入金融領域，對有效解決民營企業融資難問題，促進廈門金融體系不斷完善具有重要意義。

規范民間融資行為，優化民間融資環境。在總結前期設立小額貸款公司經驗的基礎上，放開數量限制，放寬審批條件，鼓勵民間資本籌集和吸納社會閑置資本，投資建立起更多的小額貸款公司，引導小額貸款公司行業有序發展、合理布局；應引導建立民間借貸登記中心、民間資本管理中心；鼓勵民間資金成立投融資公司，建立類似交易中心的民間融資場所，聚集擔保、評估、抵質押登記、征信查詢等為中小企業及個體工商戶提供融資服務的“一站式”、“一條龍”綜合機構。應加快完善企業備案和誠信體系建設，將民間融資機構納入征信系統，使民間融資信用公開化，以利于降低融資風險。

大力推動廈門市首家民營銀行的組建報批工作。去年7月，國務院發布了允許設立自擔風險、自負盈虧、自主經營的民營銀行的信息，廈門民營企業立即著手相關的政策研究和股東募集工作，目前，各項前期籌備工作進展順利。但該項工作的推進還需主要領導重視并關心支持，分管領導具體指導，需溝通協調銀監會審批。建議市委、市政府將設立廈門首家民營銀行作為推進兩岸區域性金融服務中心建設的重點工作，大力推動該銀行的組建報批工作。

積極發展新型農村金融機構。加大力度支持民間資本參與設立村鎮銀行，對民間資本開辦村鎮銀行，適當降低門檻，爭取取消發起人必須是大銀行的限制，只要符合資質、滿足監管條件就可以合法經營；規范發展農村合作金融和貸款公司等。加快形成競爭充分、服務優良、成本低廉、風險可控，服務小微企業、社區群眾和“三農”的金融組織體系。

建議4

發展混合型所有制經濟

積極發展混合型所有制經濟，推動民間資本有序參與國企改革?！稕Q定》明確提出要鼓勵非公有制企業參與國有企業改革，鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業，并強調國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是基本經濟制度的重要實現形式。

因此，建議廈門成立專門的推動協調機構，對該項工作任務進行具體研究、制訂方案、組織實施，明確時間節點，借鑒“上海國資國企改革20條”制定相關政策和工作方案，加大力度鼓勵民間資本以購買、重組、兼并、租賃、托管、參股等多種方式，參與新一輪國企改革，實施民間資本融合，形成混合所有制的現代企業，及時推出一批國企改制或國有投資項目向民間資本開放，如規定在2014年內至少推出幾個項目進行公開招投標，并認真抓好督促檢查和跟蹤問效，避免出現“項目流產”等現象。

建議5

設立“民企產業園區”

設立“民企產業園區”，充分發揮廈門民營企業的招商優勢。目前，廈門民營企業在發展過程中普遍遇到廠房緊張、研發用地缺乏等問題，設立工業園區成為解決該問題，促進民營經濟健康發展的有效載體。加上廈門不少民企有在外地成功運作招商專業園區的經驗。因此建議在廈門兩岸新興產業和現代服務業合作示范區內劃出一定區域，作為民企產業園區，交由廈門總商會會員企業牽頭進行投資、建設、招商、運營。