為何頻頻曝光“老賴”?

堅(jiān)決曝光“老賴”名單

廈門市兩級(jí)法院嚴(yán)格按照省高院提出的要求，將所有符合條件的被執(zhí)行人在最高法院網(wǎng)站公開

民商事案件數(shù)量多

廈門的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)活躍，當(dāng)事人法律意識(shí)較強(qiáng)，民商事案件與其他地區(qū)相比數(shù)量大，執(zhí)行案件的數(shù)目自然增多

外地“老賴”拖累廈門

排行榜地點(diǎn)記錄的是執(zhí)行法院所在地，而非被執(zhí)行人的所在地，不少被記在廈門“名下”的“老賴”其實(shí)來(lái)自外地

法院執(zhí)行難在哪里？

1

部分被執(zhí)行人法制意識(shí)淡薄

部分公民、法人法制意識(shí)淡薄，明明有能力履行卻一拖再拖，挑戰(zhàn)司法權(quán)威

2

部分被執(zhí)行人履行能力弱

中小企業(yè)資金困難、房地產(chǎn)和金融政策調(diào)整等任何一環(huán)波動(dòng)都會(huì)引發(fā)連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致被執(zhí)行人喪失履行能力

3

針對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行的法律不完善

我國(guó)針對(duì)法院強(qiáng)制執(zhí)行的法律不夠完善，全社會(huì)及相關(guān)職能機(jī)構(gòu)對(duì)失信制裁也未形成共識(shí)與合力，地方保護(hù)主義于某些地方依然存在

廈門日?qǐng)?bào)訊 前日，南京街頭電子廣告屏滾動(dòng)播放了“老賴”名單，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。事實(shí)上，早在今年廈門市兩會(huì)期間，廈門兩級(jí)法院就在本報(bào)刊登了整整6個(gè)版的“老賴”名錄。在對(duì)“老賴”信息的公開打擊上，廈門法院一直走在前列。

“老賴”排名遭誤讀

“老賴”，即法律意義上的“失信被執(zhí)行人”，因主觀欠債不還已成為社會(huì)眾矢之的。最高人民法院于去年10月，出臺(tái)公布失信被執(zhí)行人名單信息的相關(guān)規(guī)定，我省各級(jí)法院第一時(shí)間履行職責(zé)。截至2月10日，全國(guó)法院發(fā)布失信被執(zhí)行人名單6萬(wàn)多條，福建占三分之一，廈門成為執(zhí)行力度最大的地區(qū)之一。

然而，這番得力舉措，卻將廈門法院的執(zhí)行工作推到風(fēng)口浪尖。有聲音問:“老賴”數(shù)量多是否意味法院執(zhí)行力弱？城市公民、法人的信用度低？一石激起千層浪，市中級(jí)法院分管執(zhí)行工作的姚新民副院長(zhǎng)接受采訪時(shí)表示，部分人因缺乏了解對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)生了誤讀。批量公開“老賴”這一做法正是法院負(fù)責(zé)任和執(zhí)行力強(qiáng)的表現(xiàn)，今后將成為法院的常態(tài)做法。

福建法院受表?yè)P(yáng)

這一說(shuō)法，得到最高人民法院執(zhí)行局局長(zhǎng)劉貴祥的證實(shí)。3月底，他在接受《焦點(diǎn)訪談》采訪時(shí)，高度肯定了福建省法院系統(tǒng)在對(duì)“老賴”信息公開方面所做的努力。他表示:“福建等省份失信被執(zhí)行人數(shù)量多，一方面是因?yàn)槠浒讣鶖?shù)大，另一方面恰恰說(shuō)明這些法院執(zhí)行這一制度措施得力，不折不扣。如果各地都能像福建法院這樣，堅(jiān)定地、嚴(yán)格地實(shí)施失信被執(zhí)行人名單制度，這項(xiàng)制度的威懾功能將會(huì)充分得到體現(xiàn)。”近日，最高院又下發(fā)了《關(guān)于涉民生案件集中執(zhí)行活動(dòng)階段性情況的通報(bào)》，對(duì)福建法院積極公布失信被執(zhí)行人名單予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

昨日，姚新民副院長(zhǎng)接受本報(bào)記者專訪，就公布失信被執(zhí)行人名單的情況進(jìn)行詳解，更重要的是，他希望借此機(jī)會(huì)，呼吁全社會(huì)維護(hù)司法尊嚴(yán)，建立完善的社會(huì)誠(chéng)信體系，讓“誠(chéng)信”成為美麗廈門的燙金名片。

對(duì)話

如何理解廈門市在“老賴”榜單上排名

●記者:最高法院執(zhí)行局局長(zhǎng)劉貴祥表示:“以福建這些地區(qū)的失信被執(zhí)行人數(shù)量多，從而認(rèn)為這一地區(qū)的‘老賴’多的說(shuō)法不準(zhǔn)確。”這個(gè)結(jié)論如何解讀？怎樣正確理解廈門市失信被執(zhí)行人數(shù)量多的現(xiàn)象？

●姚新民:根據(jù)《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》，還有省高院提出的“以納入為常態(tài)，以不納入的為例外”的工作原則，去年10月起，廈門市兩級(jí)法院嚴(yán)格按照要求，將所有符合條件的被執(zhí)行人在最高法院網(wǎng)站公開。作為全國(guó)開放比較早、發(fā)展比較快的沿海城市，廈門的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)活躍，當(dāng)事人法律意識(shí)較強(qiáng)，民商事案件與其他地區(qū)相比數(shù)量大，執(zhí)行案件的數(shù)目自然增多。僅2013年第四季度至2014年第一季度，全市兩級(jí)法院收案就近萬(wàn)件，這就成了數(shù)據(jù)高于其他地區(qū)的主要原因。同時(shí)，因在落實(shí)最高院要求上做得比較早、比較實(shí)，我省的“老賴”人數(shù)就顯得多。網(wǎng)絡(luò)上依托這些數(shù)據(jù)制作的排行榜是片面的。同樣值得注意的是，掛在廈門市兩級(jí)法院名下的執(zhí)行案件，包含大量被執(zhí)行人為來(lái)廈經(jīng)商的外地法人及自然人等情況。

我國(guó)針對(duì)法院強(qiáng)制執(zhí)行的法律尚不夠完善

●記者:“老賴”現(xiàn)象的客觀存在，給法院執(zhí)行工作提出了很大挑戰(zhàn)，各地法院在推進(jìn)執(zhí)行上都花了很多精力，可圈內(nèi)依舊流行“法院執(zhí)行難，難于上青天”的說(shuō)法。在您看來(lái)，執(zhí)行工作的難度究竟在哪里？

●姚新民:截至今年3月27日，廈門兩級(jí)法院共發(fā)布失信被執(zhí)行人名單4264人。這個(gè)數(shù)據(jù)的確反映出執(zhí)行工作的難度。首先，執(zhí)行工作的外部大環(huán)境并不好，這是全國(guó)法院普遍遭遇的難題，部分公民、法人法制意識(shí)淡薄，明明有能力履行卻一拖再拖，挑戰(zhàn)司法權(quán)威。其次，市場(chǎng)受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響情況復(fù)雜，中小企業(yè)資金困難、房地產(chǎn)和金融政策調(diào)整等任何一環(huán)波動(dòng)都會(huì)引發(fā)連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致被執(zhí)行人喪失履行能力。另外，被執(zhí)行人破產(chǎn)外逃現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，并非所有判決都可以執(zhí)行，比如刑事附帶民事訴訟的民事賠償，當(dāng)刑事被告投入執(zhí)行后，隨即喪失履行能力。最讓我感到困惑的是，我國(guó)針對(duì)法院強(qiáng)制執(zhí)行的法律不夠完善，全社會(huì)及相關(guān)職能機(jī)構(gòu)對(duì)失信制裁也未形成共識(shí)與合力。因此，很多時(shí)候僅靠法院不能完成執(zhí)行任務(wù)。就廈門來(lái)說(shuō)，目前兩級(jí)法院執(zhí)行局的人力資源和物資保障還有欠缺，案多人少。舉個(gè)例子，我們現(xiàn)在平均每一個(gè)執(zhí)行官手上同時(shí)在執(zhí)行的案子都不下幾十件。

將成立專門機(jī)構(gòu)強(qiáng)化法院執(zhí)行能力

●記者:在減少失信被執(zhí)行人數(shù)量，提高執(zhí)行能力這塊，市中院具體做了哪些工作，今年又有什么新舉措即將上馬？

●姚新民:我們一直在探索怎樣更有效推進(jìn)工作。去年，廈門中院組織全市兩級(jí)法院開展多次反規(guī)避執(zhí)行“三個(gè)集中”等統(tǒng)一行動(dòng)，效果很好。去年9月21日到今年3月27日，廈門市兩級(jí)法院共受理執(zhí)行案件11932件，發(fā)布失信被執(zhí)行人名單4264人。不少被執(zhí)行人懾于失信公示的威懾，主動(dòng)履行了還款義務(wù)，一批案件得到有效執(zhí)結(jié)。我們?cè)谌∈讋?chuàng)的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)” 網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，更是實(shí)現(xiàn)了對(duì)被執(zhí)行人銀行財(cái)產(chǎn)、個(gè)人房產(chǎn)、車輛、股權(quán)等實(shí)施查詢、凍結(jié)、劃扣。今年，市中院正在籌劃成立廈門市法院執(zhí)行指揮中心，將設(shè)立專門的工作機(jī)構(gòu)，配備專門人員，建立快速反應(yīng)力量，依托信息化手段，對(duì)全市法院執(zhí)行案件的被執(zhí)行人進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，加強(qiáng)與公安、檢察、民航、鐵路等部門的溝通協(xié)調(diào)，用足用好法律規(guī)定的各種強(qiáng)制措施，對(duì)失信被執(zhí)行人的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲制裁，綜合運(yùn)用民事、刑事手段打擊失信行為，合理擠壓失信被執(zhí)行人的生存空間。

對(duì)“老賴”的懲治力度必須加大

●記者:有人說(shuō)，“老賴”如今已不是部分失信被執(zhí)行人，更多意味一類社會(huì)現(xiàn)象。“老賴”的普遍存在，考驗(yàn)著社會(huì)誠(chéng)信體系。您如何看待這種觀點(diǎn)。

●姚新民:“老賴”的存在的確在很大程度上反映出誠(chéng)信的缺失，這是值得我們思考的問題。世界上任何一個(gè)法治國(guó)家，公民一旦進(jìn)入失信人名單意味著其社會(huì)生存空間將大大壓縮。因此，我呼吁我國(guó)對(duì)“老賴”的懲治力度必須加大，并做到綜合施策，形成合力，讓誠(chéng)實(shí)守信、崇尚法治、敬畏法律成為每個(gè)公民心中的信仰。法院執(zhí)行工作任重道遠(yuǎn)，對(duì)生效裁判的有效履行不僅意味著兌現(xiàn)判決尊嚴(yán)，而且意味著對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益的維護(hù)，更意味著對(duì)司法尊嚴(yán)的信仰，這是誠(chéng)信社會(huì)的基本要求。人民法院既是社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)者，又是社會(huì)誠(chéng)信體系的受益者。下一步，市中院將以更加積極、務(wù)實(shí)的態(tài)度參與廈門市社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)，努力為打造美麗廈門，完善“誠(chéng)信”這張燙金名片。