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環島路觀光自行車租賃點很多。記者 唐光峰攝

相關人士建議，由政府牽頭公開招標，以企業形式管理，同時限制騎行區域。

相關人士建議，可以由政府部門牽頭或委托有相關資質的企業來制定方案、公開招標，用企業化的形式，集中管理，統一結算，規范環島路觀光自行車的經營租賃點。同時可限定一個特定的觀光自行車騎行區域，讓游客在區域內騎行。

海西晨報訊（記者 張宇釗）應市民呼吁，昨日本報推出環島路觀光自行車亂象調查，引起社會強烈的反響。造成環島路觀光自行車亂象深層次原因是什么？如何對觀光自行車租賃市場進行有效監管？本報就此采訪了相關部門。

[探因]

無證經營導致亂象出現

據蓮前街道辦事處副主任范永政介紹，環島路上的觀光自行車大約出現在2000年，當時有一家東方海岸游樂公司在現在的亞洲灣大酒店到“一國兩制”標語牌的地方建了一條專門的彩色路面，推出觀光自行車出租項目。隨著環島路知名度越來越高，從2011年開始，越來越多的旅客來到環島路騎觀光自行車。很多人從中發現商機，打這觀光自行車租賃的“擦邊球”，亂象自此而生。

范永政認為，環島路觀光自行車亂象出現的主要原因是無證經營。目前，蓮前街道轄區有幾個觀光自行車租賃點都沒有經過任何許可，屬無證經營，造成環島路觀光自行車數量太多，同時這些租賃點在出租車輛時也沒有向游客交代安全守則，造成游客順行、逆行亂成“一鍋粥”，很容易引發交通事故。

而濱海街道的情況也差不多。據知情者透露，去年，胡里山社部分居民沒有經過任何有關部門審批，就集中60個人每人出資1萬元集資60萬元購置觀光自行車，在白城附近違規占道經營。這些不受監管的觀光自行車租賃點正是目前環島路觀光自行車亂象之源。

[困難]

市場需求大，違法成本低

針對觀光自行車亂象，相關部門一直在監管，但效果不佳。思明區城管行政執法局袁偉副局長無奈地說，思明區針對觀光自行車亂象曾多次開展大型的集中整治行動，但由于游客太多，市場容量巨大，高峰時段甚至出現“一車難求”的情況，造成管理難度很大。

同時，行政執法局只有權力對觀光自行車亂停放進行處罰。根據現行的市政條例，執法局只能進行教育勸導，對不聽勸導的才能進行處罰，且處罰力度很小。

而思明區交警大隊相關負責人也表示，此前他們做了很多工作，但治標不治本，原因是相關法律法規的可操作性有限。交通管理部門只能對上路行駛的觀光自行車進行處罰，處罰力度小，通常是警告以及罰款200元。但是罰誰呢？只能罰游客，這就造成被處罰的游客對廈門的印象不好，卻無法觸及觀光自行車業主的利益。

[建議]

企業化管理，限騎行區域

如何治理觀光自行車亂象？范永政建議，可以由政府部門牽頭或委托有相關資質的企業來制定方案、公開招標，用企業化的形式，集中管理，統一結算，規范環島路觀光自行車的經營租賃點。

針對游客騎觀光自行車上路的問題，袁偉建議，可限定一個特定的觀光自行車騎行區域，讓游客在區域內騎行。

思明區交警大隊相關負責人則表示，治理亂象關鍵是要把觀光自行車的業主牽進來，“建議政府用通告的方式，勒令業主整改，整改完了才把車還給他們，這就具有一定的強制力，使業主受到約束。同時，建議把兩人以上騎行的觀光自行車定性為經營性車輛，把經營觀光自行車納入安全生產范疇，一旦發生事故，業主就要負連帶責任”。

這位負責人表示，要加大業主的違法成本，這樣業主們在出租觀光自行車時就會注意提高車輛的質量，提醒游客必須遵守安全法規，這樣就能減少亂象發生。