東南網(wǎng)5月23日訊（海峽導(dǎo)報(bào)記者 呂寒偉 房舒/文 陳巧思/圖）環(huán)島路的亂象，引起越來越多的政府部門介入，成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，廈門市民議論的大事。前天，民評(píng)代表現(xiàn)場(chǎng)給管理部門“打分”，廈門同城媒體進(jìn)行了報(bào)道。

其實(shí)，所有人的目的都是一樣的，為了讓美麗的環(huán)島路更加美麗，不要被玷污。

文件要求 管理權(quán)下放到區(qū)里

環(huán)島路到底怎么管？連日采訪，導(dǎo)報(bào)記者獲悉，環(huán)島路的城市管理權(quán)已下放給各區(qū)。經(jīng)過查找，導(dǎo)報(bào)記者了解到，去年12月市政府召開專題會(huì)議，研究如何理順環(huán)島路綜合管理體制。

會(huì)上明確，針對(duì)環(huán)島路的管理狀況，按照屬地管理原則，環(huán)島路的城市管理執(zhí)法權(quán)統(tǒng)一下放給思明區(qū)和湖里區(qū)。

會(huì)議要求，由思明區(qū)和湖里區(qū)成立以區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，市規(guī)劃局、市政園林局、市海洋與漁業(yè)局、市公路局等市直部門為副組長(zhǎng)，區(qū)相關(guān)部門為成員的環(huán)島路綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組。

市公安、工商、旅游、安監(jiān)等部門應(yīng)配合思明、湖里區(qū)政府，通過加強(qiáng)定點(diǎn)執(zhí)勤、流動(dòng)巡查、定期開展專項(xiàng)整治的方式，切實(shí)提高環(huán)島路日常監(jiān)管工作水平。

過后，思明區(qū)政府確實(shí)執(zhí)行了。4月份，思明區(qū)相關(guān)部門開展環(huán)島路沿線專項(xiàng)整治、“四車”專項(xiàng)整治，加大對(duì)各類占道經(jīng)營(yíng)行為的查處力度。

民評(píng)代表 不是管不了，是責(zé)任不明

但是，環(huán)島路的整治和管理，無法畢其功于一役。5月15日，導(dǎo)報(bào)報(bào)道《環(huán)島路亂在缺少“大管家”》，沿線二十幾公里長(zhǎng)由十幾個(gè)部門分管，有的沒管好，有的沒人管。

對(duì)此，前天，市糾風(fēng)辦針對(duì)環(huán)島路沿線亂象，組織“環(huán)島路專項(xiàng)評(píng)議”，民評(píng)代表現(xiàn)場(chǎng)對(duì)幾個(gè)政府部門提出質(zhì)詢，分別有市海洋與漁業(yè)局、思明區(qū)行政執(zhí)法局、思明公安分局、濱海街道辦等，媒體對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道。

在部門職責(zé)上，執(zhí)法“交界線”問題被暴露出來，比如，沙灘上的占道擺攤，平均大潮高潮線下屬于海域范圍，屬海洋與漁業(yè)局管，線上則屬思明城管分管。

民盟盟員、律師楊毅參與評(píng)議過程，他說，環(huán)島路的管理有一定難度，但不是管不了，前階段出現(xiàn)的問題是管理部門之間的銜接不順暢，有的部門把自己的權(quán)責(zé)壓縮，推給其它部門，責(zé)任不明晰，通過政府協(xié)調(diào)會(huì)和行評(píng)，得到了推進(jìn)。

執(zhí)法隊(duì)員 沒有牽頭顯乏力

缺乏有力的牽頭部門，是執(zhí)法隊(duì)員屢次反映的問題。

思明城管相關(guān)人士介紹，以觀光自行車為例，從2011年起，白城珍珠灣段設(shè)立兩處觀光自行車臨時(shí)停放點(diǎn)，連同珍珠灣花園旁固定店面共29家出租戶，均由濱海街道核準(zhǔn)并統(tǒng)一掛牌經(jīng)營(yíng)。

但是，由于后續(xù)管理沒有及時(shí)跟進(jìn)，出現(xiàn)隨意占用機(jī)動(dòng)車輔道、增加無牌自行車經(jīng)營(yíng)、跨線經(jīng)營(yíng)等違規(guī)行為，導(dǎo)致節(jié)假日期間出現(xiàn)交通擁堵、市容環(huán)境臟亂等問題。

本報(bào)昨天報(bào)道環(huán)島路三天的垃圾量達(dá)450噸，經(jīng)營(yíng)單位基本不管，只有環(huán)衛(wèi)和公路在保潔，這一點(diǎn)也受到民評(píng)代表的質(zhì)疑：為什么街道辦沒有組織簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任書？

律師楊毅指出，街道辦是政府部門的派出機(jī)構(gòu)，不僅是協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，更是管理機(jī)構(gòu)，出了問題，應(yīng)牽頭執(zhí)法部門，調(diào)動(dòng)城管中隊(duì)、派出所等。

手記

黃金沙灘需要精管

10多公里黃金沙灘，精致。

沙灘和海邊的管理，粗放。

這種鮮明的對(duì)比，連政府部門的執(zhí)法隊(duì)員，都直言不諱。

環(huán)島路現(xiàn)在最缺的，正是精細(xì)化的管理，這是對(duì)政府職能部門提出的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。

游客與日俱增，垃圾與日俱增，但配套的公共服務(wù)設(shè)施沒有跟上，始終停留在過去，各類經(jīng)營(yíng)亂象能不“雜草叢生”？

沙灘旅游項(xiàng)目單一，游客沒得玩，非法的水上自行車、沙灘摩托車、馬匹出租、駱駝出租什么時(shí)候能夠禁得住？

其實(shí)擺攤設(shè)點(diǎn)的也想規(guī)范經(jīng)營(yíng)，但就是沒人做主，反正大家都是這么亂，豈止我一家？

政府部門的監(jiān)管必須到位，黃金沙灘的服務(wù)也必須跟上，政府統(tǒng)管也好，招標(biāo)引資確立經(jīng)營(yíng)主體也罷，把活兒做細(xì)，全盤設(shè)計(jì)，才能讓黃金沙灘金光閃閃。