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昨天上午，鼓浪嶼琴海莊園的違章建筑被依法拆除。（記者 姚凡 攝）

>>數字

3572平方米

廈門日報訊（文/圖記者 黃曉波 通訊員 王冠群）伴隨著整治提升工作的全面推進，截至5月29日，鼓浪嶼共完成“兩違”拆除（封堵）60起，面積共計3572.29平方米。其中包括強制拆除36起，面積合計2364.91平方米；通過說服教育，當事人主動自拆的19起，面積合計1135.12平方米，這當中，駐廈某部大力支持，主動將所屬的三明路2號沿街店面向內拆除6米，堪稱典型。此外，島上還封堵破墻開店5起，合計面積72.26平方米。

昨天上午，鼓聲路2號大面積違建，迎來第三階段拆除。再過兩天，這處備受關注的違建就將徹底拆除完畢。

鼓聲路2號拆除過程中體現出的一以貫之、執行到底，恰是鼓浪嶼“兩違”綜合治理的縮影。

鼓浪嶼整治提升伊始，就將違建治理作為一項重要工作來抓。2014年，時間已過去42%，鼓浪嶼“兩違”綜合治理拆除目標，已經完成71.45%。根據思明區執法局統計，這個完成率居全區首位。

成績的背后，離不開一系列創新的舉措。結合鼓浪嶼整治提升，建材報備制度、違建“隔日拆”制度、網格化管理……這些新舉措的出臺，讓鼓浪嶼走出一條屬于自己的“兩違”治理道路。

拆除

案例

旅館違建

破壞山體景觀

昨日進入第三階段拆除的鼓聲路2號位于雞山上，包括四幢建筑，原為教會房屋，屬于鼓浪嶼歷史風貌建筑，此前被他人承租，作為家庭旅館使用。

去年2月底，這家家庭旅館在未取得相關許可的情況下，開始對建筑和庭院進行改造裝修，拆除了鼓聲路2號第一幢、第四幢，并對第二幢進行了擴建，擅自依附雞山山頂一景觀巨石，新建三層鋼架結構建筑物，每層面積約40平方米，總計120平方米。此外，還在屋頂新建87.564平方米的鋼架搭蓋，在庭院新建數百平方米的防腐木平臺和室外游泳池。

由于這些建筑物覆蓋了部分山體，加上建筑物前鋪設了大片木板，嚴重影響雞山山體自然景觀，引來群眾大量舉報。

今年1月底，在旅館經營者及建筑業主的配合下，這處違建正式進入拆除程序。由于地處山頂，無法使用大型機械，且建筑結構均以大型槽鋼支撐，極為堅固，拆除難度較大。為此，鼓浪嶼行政執法大隊有針對性地制定了“三段拆”計劃，直至進入昨日的第三階段，三層違建的最后一層將被拆除。

除了鼓聲路2號違建，海港小漁村餐廳、覽海主題休閑餐廳、索菲克餐廳，港仔后沙灘邊上，這三家毗鄰的兩層餐廳頗為“顯眼”，也常遭居民舉報。目前，市行政執法局正對這三家餐廳的違規行為，進行協商處理，爭取早日妥善解決。

前

鼓浪嶼泉州路66號庭院內違法搭建的木制結構亭子，現已拆除。

后　　

成功

經驗

新增違建“隔日拆”

建材上島需報備

誠如一位執法人員所說的，“兩違”是“少數人得利、多數人遭殃”的行為，侵犯的是公共利益，危害的是公平正義。打擊“兩違”的力度越大、程度越深、成績越好，最得利的，還是廣大百姓。

鼓浪嶼打擊“兩違”成績的背后，離不開一些獨到的舉措。

舉措 1 建立“隔日拆”制度

“隔日拆”制度，說具體點，就是新增違建一經發現，三日內必拆除，正所謂“露頭打，出頭拆”。

1月8日，內厝澳路14號某家庭旅館天臺，突擊搶建的30多平方米鋼架結構鐵皮建筑，被強制拆除。這處違建也因此成為島上“兩違”綜合治理專項行動啟動以來的首例“隔日拆”。

“隔日拆”有著立竿見影的效果:三個月間，“兩違”蔓延的局面就被遏制，新增違建近乎絕跡，這也使得半年來的60起拆除（封堵）行動中，絕大多數都是存量違建，新增違建所占比例很小。

“‘隔日拆’的震懾效果十分明顯，原本還懷著僥幸心理，打算頂風搶建的人，大多打消念頭。”鼓浪嶼行政執法大隊相關負責人告訴記者，新增違建大幅減少，也讓執法人員更能專心于處理島上多年積累下來的存量違建。

舉措2 上島建材報備制度

鼓浪嶼因其特殊的地理環境，催生出特殊的違建模式:違建所用的建材，必須依靠船運“漂洋過海”。

利用這種特殊的模式，四月底，鼓浪嶼開始了嘗試對違建進行“源頭管控”。

報備制度，是整套“源頭管控”的核心。所謂報備，即把控好各個碼頭，只要有船只載送建材靠岸，碼頭管理人員必先要求貨主或船只提供相應的建設許可，報備通過才允許卸貨。與此同時，這批建材的具體情況還會被通報給城管部門，城管將持續追蹤建材去向及使用情況。

目前，鼓浪嶼正與思明區城建部門積極聯系，從“行政許可”的角度進一步探討源頭管理，以期形成更為嚴格的制度化管理。

前　

鼓浪嶼安海路57號的屋頂違建，現已拆除。

后　

舉措3 網格化管理制度

《鼓浪嶼行政執法大隊網格化管理制度》的出臺，也為島上“兩違”治理添了把柴火。

依托街道網格化管理模式，將鼓浪嶼轄區劃分成36個社區網格，并將執法人員分配到每個社區網格中，形成“人人有責任、事事有人管、個個受監管”的局面。

執法正按照這種“定人、定崗、定責”的運行模式，建立起“以塊為主，條塊結合”的管理網絡，使管理工作變點為面，實現橫到邊、縱到底、無縫隙的對接，為鼓浪嶼的管理提供了全覆蓋、全方位、全過程的動態監督和管理機制。

舉措4 主動巡查工作機制

島上“兩違”治理，還離不開一招。

在以往，鼓浪嶼“兩違”治理，多靠群眾投訴舉報。這樣的方式，相對比較被動。所以，從今年開始，健全日常主動巡查工作機制，變被動為主動，成了鼓浪嶼“兩違”治理的一個著力點。

執法人員在積極處理群眾投訴的同時，更多地進行主動巡查、主動發現、主動處理，將“兩違”徹底控制在萌芽狀態。這樣做的好處顯而易見:“兩違”在建過程中對其進行處置，所造成的損失較小，易取得當事人的配合，利于執法工作的開展。