行動大綱 40項內容將逐步推進

政策解讀

發展目標 建世界級文化藝術名島

鼓浪嶼的定位是什么？這一看似簡單的問題卻一直困擾著鼓浪嶼。鼓浪嶼的發展經歷了“強景弱城”和“強城弱景”的過程。此次出爐的總體方案明確了鼓浪嶼“文化社區+文化景區”的定位，體現鼓浪嶼典雅高尚的特質，提出將鼓浪嶼建設成高尚、優雅、精致的世界級文化藝術名島，成為“美麗廈門”的精華版。

根據這一定位，發展目標則鎖定為高尚的文化之島、優雅的宜居之島、精致的旅游之島這三大方面。

值得一提的是，總體方案中的定位從原來的著眼于“廈門旅游發展戰略”改為了“廈門發展戰略”，可見鼓浪嶼發展不僅關乎旅游產業的發展，更關乎廈門的整體發展。

而“建設世界級文創名島”也被修正為“建設世界級文化藝術名島”，并在發展目標中增加了“通過發展文創產業，恢復鼓浪嶼歷史上多元而先鋒的文化生產力”。

發展策略 環境與社區共同發展

近年來，鼓浪嶼過于追求旅游發展而導致社區功能弱化，人文內涵流失嚴重，損害了鼓浪嶼的可持續發展。那么，如何看待鼓浪嶼的發展呢？總體方案提出“用發展的眼光看鼓浪嶼”。

總體方案提出實施美好環境與和諧社區共同締造行動，達到共建共管共享的良性社會治理效果，走出一條鼓浪嶼文化創意與旅游產業共榮、社區生活與景區管理共治的可持續發展之路。

總體方案提出，按照建設世界級文創中心和國際文化風景旅游區的目標，摸清家底、整合資源。

鼓浪嶼到底應該容納多少游客？鼓浪嶼上產權復雜的老別墅能否得以維護利用？這些問題似乎有望得到確切的答案。

鼓浪嶼整治行動大綱是總體方案中的重要內容，其中所列出的專項內容從原來意見書的33項增加到40項。增加的7項內容包括：探索市場運營模式、規范房屋建設管理、拓寬資金籌措渠道、著力推動項目落地、發展精致高端旅游、科學確定環境容量、提升社會治理水平。

鼓浪嶼整治行動大綱就相當于一列工作清單，包括“優化環境，開展整治行動”、“完善功能，實施惠民舉措”、“理順體制，有效整合資源”、“凸顯文化，培植文創產業”、“先謀后動，全面提升品位”五個方面，涉及當前亂象的專項整治、發展特色教育、提升醫療水平、完善法律法規等共40個專項內容。根據這一列長長的“清單”，整治提升工作組將根據先易后難的原則，針對每個專項內容制定出細化的工作方案，確保工作有效推進。