黃家渡渡口“交通”擁擠，人貨混雜

東南網7月29日訊（海峽導報記者 詹文 崔曉旭/文 吳曉平/圖）超載便罰！配備足夠救生衣，加裝防護欄！不許隨意停靠！

今天開始，三家職能單位——水運處、海事局、武警鼓浪嶼邊防站，將在渡口現場，對小木船各種亂象進行監督。

連日來，導報對于木船亂象的報道，引起有關部門的高度重視。昨天，這三家職能單位召集了小木船的四家企業負責人和部分船東開了場會，并提出了6點整改意見。

職能部門召集企業專題研究

昨天下午，一場關于小木船亂象的專題會議召開。

參與的部門、企業，都與小木船有關。廈門港口管理局水路運輸管理處，協同海事局、武警鼓浪嶼邊防工作站，召集了涉及這些小木船的四家企業負責人，以及船東代表。

目前，廈門的78艘小木船分屬于4家企業。但是，這些木船的管理和運營基本是船東各自為政。昨天，企業負責人均參會，對媒體連日來報道中提到的安全隱患問題，表示慚愧。一負責人坦言，這不僅影響了廈鼓海域的水運交通安全，更影響了廈門形象。

4家企業將開展內部整頓

4家企業負責人均表示，將針對報道中指出的超載、人貨混裝、隨意停靠等亂象，立即開展嚴格的內部整頓。

廈門市華貞輝船務公司有關負責人表示，要派3個人到現場管理，驗票時，人數到了，要馬上停下來，不再上客。如果超載，將按照程序對船東進行罰款，先警告，如果再超載，那就停航。

廈門市順運客運有限公司有關負責人則表示，今天開始組織人員對渡口的秩序進行維持。他說，超載是一個很嚴重的安全隱患，公司制定了獎懲條例，誰超載就罰誰，然后用罰款來作為給遵章守法的經營者的獎勵。

職能部門提出6點整改意見

會上，三家職能單位要求各企業要馬上對超載、人貨混裝、隨意停靠等亂象進行整改，并給出6點整改意見。

第一，嚴查無證經營。從今天開始，證照不全的小木船一律禁止營運。第二，根據海事部門核定的船只載客量，嚴禁超載。第三，杜絕人貨混裝。第四，所有船只必須配備足夠的救生衣，加裝防護欄。第五，所有從第一碼頭渡口及和平碼頭開出的小木船，必須停靠黃家渡碼頭，不得隨意停靠。第六，嚴禁船東與野導掛鉤，肆意抬高票價。

水路運輸管理處有關人士表示，這些整改意見，要從今天上午的第一班船開始落實，三家職能單位將在渡口現場進行查看監督。

接下來，相關職能部門將立即開展整治行動，著重解決幾個重點問題。“解決超載、人貨混雜的問題，并堅決打擊無證經營，從而消除鼓浪嶼小木船目前存在的各種安全隱患，這是此次整治當務之急。”上述人士說。

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執法曾遭遇“游擊戰”

針對小木船超載帶來的海上安全問題，廈門海事局船舶處有關人士昨天向導報記者表示，“每年都對木船進行三次安全檢查，定期組織船員進行培訓和安全應急演練”。

作為監管主體之一，海事局主要負責水上交通安全監督管理、船員培訓、船舶檢驗等工作，并和地方政府建立安全聯席會議制度，督促解決渡口、船舶安全管理中遇到的問題。

多年前，海事局便對木船的海上安全加大了巡查力度。

“但往往碰到小木船的‘游擊戰’等執行難的困境。”一名執法人員告訴導報記者。

在日常巡查中發現超載，執法人員主要進行勸阻等“柔性執法”，實在勸阻不聽的才給予處罰。

“我們常常遇到船東和執法人員‘打游擊’，來了便改正，不超載，執法人員一走又照舊。”

有時候，海事執法船也會在海上突然巡查。“對于發現的超載木船，我們只能拍照取證，不能攔截，因為萬一木船和執法船撞上，后果不堪設想。”該執法隊員說。

船靠岸時抓個現行？一位黃家渡渡口的邊防人員曾告訴導報記者，他們只管得了“接”，管不了“送”，“白天我們會把守著，不讓木船在黃家渡攬客接客。但是，對于已經過來的船，即便是超載，也不能把他們擋在海上，得讓乘客上岸”。

記者觀察

希望監管落到實處

相關職能部門，還有相關企業，要對木船的各種亂象進行整改了。這是件好事。

不過，一些業內人士認為，海上客運的安全隱患，不僅僅要解決木船的亂象，還要同時對源頭的渡口進行整改。海事局也表示，渡口安全管理目前還比較混亂，相關渡口對渡船源頭的安全管理沒有落實到位。

渡口安全管理亟待落實

目前，危險小木船最主要的分布點，便是三大渡口——第一碼頭渡口、黃家渡渡口、嵩嶼渡口。

“很多人以為，碼頭和渡口是同一回事，其實兩者差別非常大。”海事局有關人士說，碼頭有非常嚴格的“國標”，很規范。

渡口則是歷史長期形成的。“渡口建設目前沒有標準，對于候船設施、停靠泊位等均沒有要求。”上述人士說，廈門的渡口軟硬件設施都很薄弱，大多是開放式、粗放型的管理。

曾經的整改卻沒有了下文

盡管渡口建設沒有“國標”和強制要求，但在一位海上客運專家看來，“如果涉及乘客安全問題，相關責任部門就必須擔起責任”。

一知情人士告訴導報記者，早在2009年的國慶，市行評代表就曾對第一碼頭渡口進行了明察暗訪，并發現嚴重的安全隱患。行評代表就此向有關部門提出了整改建議。隨后，相關部門協調執法部門到渡口開展了聯合整治，并制定了整改措施。“那次整改后，渡口秩序大為好轉。但遺憾的是，整改如一陣風，沒多久，老問題全部重現。”上述人士說。

嵩嶼渡口改變開放式管理

一位業內人士則告訴導報記者，鼓浪嶼周邊木船停靠的三大渡口，其中的嵩嶼渡口管理相對規范。“嵩嶼渡口設立了圍欄，相對封閉。”

昨天，導報記者來到嵩嶼渡口發現，這里設置了專門的《嵩嶼渡口乘船規則》、《渡船安全乘坐須知》，明確了先下后上，挑貨者要后下；乘客滿額時嚴禁過渡。同時，公布了兩條航線的票價。

海事局有關人士也表示，嵩嶼渡口此前也屬于開放式的，管理粗放。去年，海事部門和海滄區政府多次協調，并發放安全建議書，提出了整改意見。隨后，海滄區召開了幾次聯席會議，出臺了專門的管理規定，對嵩嶼渡口的設施進行了整改，并雇請了兩個管理人員在渡口維持秩序，進行日常管理。