可以這么做嗎？

住宅若要改變?yōu)榻洜I性用房，物業(yè)可采取措施管理

學生們怎么辦？

家長應將小孩寄托到正規(guī)午托班、培訓教育機構

昨日，中央美地小區(qū)的一家午托班里，十幾個孩子正排隊添飯。　

廈門日報訊（文/圖 記者 何無痕 見習記者 譚欣妮）上個星期，一張悄然出現(xiàn)的《關于停辦（取締）中央美地住宅小區(qū)內午托、培訓班》的倡議書在中央美地小區(qū)內引起了軒然大波。而在小區(qū)午托班的經營者眼里，這張口氣強硬的“倡議書”，實際上就是一張“驅逐令”。

這并非首次，去年在龍湖花園也發(fā)生了類似的事情，最終午托班悉數(shù)離開該小區(qū)。實際上，小區(qū)里的午托班與物業(yè)矛盾由來已久，但像中央美地小區(qū)采取如此強硬手段的卻并不多見。

一張“倡議書”

物業(yè)要求清退小區(qū)午托班

這張上星期貼出的關于取締午托班的倡議書，已經遍布中央美地小區(qū)的各個角落，大門、大堂、電梯……都有它的身影。

倡議書里寫道，“此類午托班、培訓班均屬無證經營，存在消防、治安、食品等安全隱患。因出入的學生、家長及工作人員人數(shù)較多，已嚴重影響小區(qū)住戶的生活秩序與居住品質，影響小區(qū)物業(yè)管理單位的日常管理服務工作……”

倡議書提出四點倡議，包括午托班及時理清學生，不得再招收下期生源；倡導家長將小孩寄托到正規(guī)的午托班、培訓教育機構等。

倡議書落款為禾山社區(qū)居委會和怡家園（廈門）物業(yè)管理有限公司。

記者試圖采訪負責中央美地的怡家園物業(yè)管理有限公司，但對方表示不愿接受采訪。

隨后，記者與禾山社區(qū)居委會取得了聯(lián)系，林主任說，居委會在這次事件中擔任了協(xié)調者的角色，“物業(yè)反復找過我們反映這個問題，而我們經過調查后，發(fā)現(xiàn)有百分之七八十的居民都對午托班有意見，并且這些午托班確實存在一些安全方面的隱患。”

一家午托班利用二樓平臺讓孩子們活動，吵鬧聲常打擾居民午休。

居民們抱怨

走道擠滿學生電梯被占用

這場風波的原委可以追溯到一年前。由于中央美地小區(qū)正位于湖里實驗小學對面，短短一年多，小區(qū)里竟然開起了七家午托班。有的午托班一口氣租了三套房子，動輒便收幾十個學生。

于是，居民們發(fā)現(xiàn)，小區(qū)漸漸變成了湖里實驗小學的“分校”，一到放學時間，許多學生就由午托班的阿姨領著隊走了進來，樓層里原本就狹窄的走道被學生們擠得滿滿當當，而要想擠上電梯更成為一件難事。這自然引起了不少居民的抱怨。

昨日中午，記者來到了中央美地小區(qū)，并在居民指引下找到了一家有午托班的樓房。還沒進一樓，就可以聽到一陣陣孩子吵鬧的聲音。剛好將近12點，孩子們開飯了，十幾個孩子正排著隊添飯，還有幾個小男生正開心地跑來跑去，大聲笑鬧著。據了解，這個午托班單是一二年級的學生就有二十幾人，另外還有一些小學高年級和初中的學生。不過，記者并未看到該午托班有相關的營業(yè)執(zhí)照。

經營者不滿

物業(yè)清退舉動太不人性化

而這次的“驅逐令”，對午休班的經營者們可以說是毫無預兆。一名經營者告訴記者，8月初他們突然接到了通知，稱8月7日就禁止學生出入小區(qū)，8月31日就得全部搬出去。

這引起了經營者們的不滿，“我覺得如果不讓我們辦，一開始就不要讓大家進來，現(xiàn)在更不能一刀切，物業(yè)要人性化點。”一名經營者抱怨道。

而昨日上午，矛盾更是加倍升級，暑假來補習的學生們被保安直接攔在門外，隨后在經營者與物業(yè)的協(xié)調之下，矛盾暫時得到了緩解。

“我們10月份左右會搬走。”當被問及小區(qū)門口張貼的“午托班驅逐令”時，午托班的一位老師這樣告訴記者。

據稱，周圍小區(qū)也開始清退午托班了。但是，由于市場龐大，很多雙職工家庭都需要找地方照顧小孩，因此報名的人還是絡繹不絕。

問題

午托班

存在安全隱患

午托班很有市場，特別是雙職工家庭需要，但是現(xiàn)在午托班存在諸多不安全因素。據不完全統(tǒng)計，思明區(qū)擁有大大小小午托班400多家，不少午托班沒人管理。之前曾經發(fā)現(xiàn)，有孩子因午托班聚集很多人，在傳染病多發(fā)季節(jié)，易發(fā)生水痘、腮腺炎等相互傳染情況。而且，房間太小，存在一定消防安全隱患，對孩子可能造成不良影響。另外，午托班沒有工商營業(yè)執(zhí)照、食品衛(wèi)生許可證等等，廚房、食品的衛(wèi)生無法保障。

說法

物業(yè)是在行使管理權

對于小區(qū)物業(yè)這次要求經營者們整改并遷出的要求，禾山社區(qū)居委會林主任認為，物業(yè)是在行使他們的管理權。

“其實我們也很理解經營者們的難處，所以也有在幫忙聯(lián)系附近的寫字樓。”林主任說，昨日上午，街道與居委會前去小區(qū)幫助物業(yè)與經營者進行協(xié)調，目前已同意將期限放寬到9月底。“現(xiàn)在兩方基本已經取得一致，已經有4名經營者與物業(yè)簽署了承諾書。”

不過，物業(yè)是否有權做出這樣的驅逐令？而這又能否成為整治小區(qū)內午托班的一條有效路徑？就此問題，記者咨詢了物業(yè)管理協(xié)會的童主任。

童主任認為，由于午托班屬于經營行為，而按照相關規(guī)定，如果住宅小區(qū)內住宅若要改變?yōu)榻洜I性用房出租，業(yè)主事先要征得有利害關系的業(yè)主同意。沒有這個前提，物業(yè)可以采取一定措施進行管理。

午托班有存在的需求

不過，童主任認為，雖然物業(yè)可以借鑒這類做法，但午托班之所以存在，確實有它的客觀市場需求，“從小的范圍來說，物業(yè)可以進行一定的管理。但更大的層面來說，還是需要政府出臺相關政策，對午托班進行合理的引導。”

由于大部分午托班都沒有相關的營業(yè)執(zhí)照，因此午托班的管理存在盲區(qū)。在小區(qū)里無證經營午托服務，物業(yè)也不知找哪個部門來取締，只得自行采取措施管理。

有業(yè)內人士建議，政府明確一個牽頭管理部門管理此類機構，之后進行一次審核，符合登記條件的重新辦理登記，不符合條件的限期進行整頓，實在無法達到標準的堅決取締。

據了解，在商事登記改革推行前，對一些新興業(yè)態(tài)，如心理咨詢、酒后代駕、午托班、信用卡催繳、網游代練等，由于法律法規(guī)相對滯后，許可審批無法可依，導致后續(xù)監(jiān)管的缺失。如今，隨著商事登記改革的啟動，已明確各監(jiān)管部門對其審批事項和行業(yè)主管事項承擔“一管到底”的監(jiān)管責任。