解讀

門檻：嚴重違規(guī)者一票否決

鼓浪嶼上的非住宅公房共有219戶。非住宅公房按用途分為三類設(shè)定：第一類，為島上街道、社區(qū)等機構(gòu)提供公共辦事、服務(wù)場所；第二類，為島上商家提供餐飲、商品等經(jīng)營場所；第三類，作為承租戶和商業(yè)店面（前店后宅）一體，既居住又經(jīng)營。但事實上，在鼓浪嶼上的非住宅公房基本都是商業(yè)店面，超范圍經(jīng)營、違規(guī)轉(zhuǎn)租現(xiàn)象十分突出，雖然公房的租賃價格有一定規(guī)范，但多次轉(zhuǎn)手后也不乏出現(xiàn)天價租金。

《辦法》規(guī)定，經(jīng)審核，不符合以下其中一項的承租戶暫不評審，均實行“一票否決”：1.沒有規(guī)范的租賃合同，或不能說明理由的；2.經(jīng)營業(yè)態(tài)不符合《鼓浪嶼商業(yè)業(yè)態(tài)控制導(dǎo)則（暫行）》（下文簡稱《導(dǎo)則》）控制的業(yè)態(tài)；3.違法、違規(guī)經(jīng)營、擅自轉(zhuǎn)租、發(fā)生影響惡劣的行為問題；4.經(jīng)營業(yè)態(tài)沒有取得相應(yīng)的經(jīng)營許可。

程序：須經(jīng)過評審加審定

首先，承租戶自行根據(jù)《導(dǎo)則》、鼓浪嶼整體規(guī)劃以及相關(guān)的環(huán)保、衛(wèi)生許可等對照自身情況，提出是否續(xù)租。

其次，鼓浪嶼非住宅公房評審聯(lián)席會議辦公室對承租戶的情況進行評審，評審采取看現(xiàn)狀、查原始資料、對照相關(guān)規(guī)定要求進行評審的辦法，提出評審結(jié)論。

最后，鼓浪嶼非住宅公房評審聯(lián)席會議辦公室將評審結(jié)果提交市鼓浪嶼整治提升組審定，最終決定是否續(xù)租、整改或收回。

評審：滿分一百還有附加分

此次評審有嚴格的打分制度，滿分為一百分，屬鼓勵倡導(dǎo)的商業(yè)業(yè)態(tài)將額外獎勵10分附加分。評審結(jié)果采用“好”、“較好”、“差”三個檔次進行評審，80分（含）以上評為“好”，60分（含）—79分評為“較好”，60分以下評為“差”。評審方面由各個部門獨立打分，涉及規(guī)劃、房管、工商、公安、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、城管、街道多個單位。

雖說是百分制，但在滿分方面卻對不同業(yè)態(tài)實行“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。《細則》規(guī)定：1.屬于倡導(dǎo)鼓勵發(fā)展的經(jīng)營業(yè)態(tài)的獎勵10分。2.鼓勵發(fā)展的經(jīng)營業(yè)態(tài)評審分值超過100分，以100分計分。3.一般經(jīng)營業(yè)態(tài)評審分值超過80分，計分封頂以79分計分，只評為“較好”；不涉及評審單位（如有的經(jīng)營業(yè)態(tài)不需進行衛(wèi)生、環(huán)保或消防等的評審）的不計分，根據(jù)相關(guān)評審單位的評分給分，分值控制在60分-79分之間，同樣評為“較好”。4.綜合評分不到60分，評為“差”。5.對不符合評審條件的承租戶，要求進行整改后再進行評審。

整改：不合格者不予以續(xù)租

針對第一類非住宅公房（提供公共服務(wù)），評審標(biāo)準(zhǔn)只采用“好”或“差”兩個檔次，沒有改變用途評為“好”，予以繼續(xù)租賃，擅自改變用途評為“差”，要求整改，根據(jù)整改情況再次進行評審，整改到位予以繼續(xù)租賃；整改不到位的，收回租賃的公房。

針對第二類和第三類的非住宅公房（純商業(yè)和前店后宅），采用“好”、“較好”、“差”三個檔次，評為“好”的，予以繼續(xù)租賃，評為“較好”的，予以繼續(xù)租賃，不足部分要整改，評為“差”的，要求整改，根據(jù)整改情況再次進行評審，整改到位予以繼續(xù)租賃，整改不到位的，收回租賃的公房。鑒于“前店后宅”有住宅屬性，建議對整改不到位的，要求店面改為住宅使用，不允許再開店經(jīng)營。

各評審成員單位或組織根據(jù)工作職責(zé)，加強日常管理，對屢次違反相關(guān)規(guī)定的承租戶督促整改。對日常管理工作中經(jīng)督促不進行整改或3次整改不到位的，經(jīng)鼓浪嶼非住宅公房評審聯(lián)席會議辦公室評審予以收回，結(jié)果提交廈門市委鼓浪嶼整治提升工作組審定。