【問題3】

無序經營 加重城市負擔

閑雜人員增多，是許多“破墻開店”處普遍存在的現象。“破墻開店”的承租人往往拖家帶口來到廈門，吃住都在店內，一個小店既是謀生工具，又是生活場所。個別游手好閑者，成了周邊居民的“心病”。

“廈門是一個包容的城市，外來人員多是客觀事實，但并不能無序涌進來，否則城市就亂套了。”一位政府官員曾說過，“我們歡迎外來人員，但前提是要遵守法律法規和這座城市的規章制度，用合法的方式謀生。”

此外，也有市民提到，對于就學、就醫、就業等資源相對比較稀缺的廈門來說，上述情況可能會在某種程度上加劇資源的緊張。

【他山之石】

福州 明文禁止 嚴格執法

記者 張珺

“破墻開店”在全國多個城市普遍存在，福州也不例外，但福州在治理“破墻開店”方面已經形成了“規劃-執法-會戰”一條龍的整治舉措，讓中心城區特別是主次干道兩側建筑“破墻開店”的行為無處遁形，“破墻開店”風潮得到明顯遏制。

在城市建設規劃上予以明確，是福州應對各種建設違章的先決條件。福州市城市綜合執法局相關負責人表示，福州市法規和規定上很多地方都對“破墻開店”做了明確的禁止性要求。

而對已經“破墻開店”的現象，福州市城管的做法是“發現必查”。從2012年9月開始，福州開展了“900天的會戰”，中心城區基本上沒有“破墻開店”現象。

而本報此前報道，廈門目前并沒有出臺針對“破墻開店”的具體管理辦法，而且在實際執法過程中存在監管不到位、執法不嚴格的情況。

廈門市民洪先生認為，“相關部門一直沒有認真去解決處理這個問題，很多人看到有利可圖，又不會受到處罰，就跟風一個接一個，最后才會成為有關部門所說的歷史遺留問題。”