業內人士透露，包含平潭綜合實驗區、廈門片區、福州片區和泉州片區

生活福利

[購物]

自貿區未來可直接“海淘”，商品可通過物流送到消費者手中

[看病]

自貿區內允許設立外商獨資的醫療機構，包括綜合醫院和專科醫院等

[休閑]

人們可光顧外國人投資的音樂茶座、咖啡廳、西餐廳、電影院、歌舞廳

[理財]

自貿區內銀行可能實現利率市場化，人們存款或許能獲得更多利息

海西晨報訊（記者 白若雪）昨日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，會議指出，中國（上海）自由貿易試驗區設立一年多來，圍繞外商投資負面清單管理、貿易便利化、金融服務業開放、完善政府監管制度等，在體制機制上進行了積極探索和創新，形成了一批可復制、可推廣的經驗做法。黨中央、國務院已決定在更大范圍推開，推動實施新一輪高水平對外開放。

會議上提出，依托現有新區、園區，在廣東、天津、福建特定區域再設三個自由貿易園區，以上海自貿試驗區試點內容為主體，結合地方特點，充實新的試點內容。會議要求抓緊制定新設自貿園區具體方案，并提請全國人大常委會授權調整實施相關法律規定。這意味著福建自貿區正式入圍第二批地方自貿區申報的名單里。

昨晚，記者致電海滄保稅港區管委會，對方表示目前自貿區的具體方案還在策劃中，暫時不方便透露。按上海的經驗，從自貿區獲準設立，到各大園區的總體方案獲批，乃至掛牌，至少還有兩三個月的時間。

據業內人士透露，福建自貿區實施的范圍有電子圍網區域、物理圍網區域和非圍網區域三種類型，包含平潭綜合實驗區、廈門片區、福州片區和泉州片區。“廈門片區包括廈門綜合保稅區、兩岸金融中心區、海滄港區和東渡港區。”該人士介紹，即使福建自貿區正式獲準設立，但這僅僅是福建自貿區設立邁出的實質性的第一步。廈門方面涉及“自貿區”概念的多個重大項目將于近期發布。“在自由貿易園區功能上，福建重點面向臺灣。”

黃勁超 圖

雖然福建自貿區昨日才獲準設立，但是廈門一直堅持“邊申報、邊改革、邊實施”，把當前能做的項目和事項先做起來，建設廈門自貿園區。

【廈門海關】

上海自貿區保稅展示交易政策落地廈門

此前，海關總署決定盡快在全國海關復制推廣中國（上海）自由貿易試驗區14項海關監管創新制度。今年9月，廈門海關作為比較成熟的關區，在全國率先逐步復制推廣這14項創新制度，首批復制推廣其中的6項制度。

據廈門海關關長柏華冰介紹，本次復制推廣將分三個階段進行，第一批6項制度從9月3日起對符合條件的海關特殊監管區域企業復制推廣，9月18日起則復制推廣到區外符合條件企業；第二批4項制度將于輔助管理系統開發完畢后復制推廣；第三批4項制度將根據有關部委批準情況和企業需求，在報經總署核準后，在具備復制推廣條件基礎上再適時推進。

“首批復制推廣的6項海關監管創新制度包括區內自行運輸，保稅展示交易，簡化統一進出境備案清單，批次進出、集中申報，簡化無紙通關隨附單證和集中匯總納稅。”柏華冰告訴記者，這些措施以前只有自貿區可以推行，但是申請自貿區需要嚴格的要求，時間也比較長，廈門作為成熟關區，就先試先行。

廈門海關的工作人員介紹道，在11月13日，廈門海投物流有限公司5400瓶葡萄酒順利進駐“廈門海滄進口酒類保稅展示交易中心”，開始為期6個月的保稅展示交易，這也標志著上海自貿區14項創新監管制度之一的“保稅展示交易”正式落地廈門。此外，記者了解到，信諾國際、寶象兩個進口商品保稅展示中心項目，也預計將于年底或明年上半年投入運營。

【稅務機關】

在加緊研究探討創新稅收服務方案

“日前國家稅務總局已經發出通知，決定將上海自貿區創新稅收服務措施將逐步向全國稅務系統復制推廣。我們將密切關注相關政策，加緊研究探討自貿區創新稅收服務措施的實施方案。”廈門市國稅局、地稅局的工作人員均表示。

記者了解到，上海自貿區建立一年來，上海自貿區國稅局、地稅局試行“辦稅一網通”十項創新服務措施，受到納稅人和社會各方面的肯定和支持。目前，這十項創新服務措施均已納入《全國縣級稅務機關納稅服務規范》，其中兩項已在全國復制推廣，其余八項創新服務措施也將于2015年1月起分時段分區域逐步推廣。同時，國家稅務總局經過審慎評估，認為其中五項已具備在全國復制推廣的條件，另外三項可在一定范圍內試行復制推廣。

據了解，全國復制推廣的兩項創新稅收制度包括網上區域通辦、創新網上服務。網上區域通辦即涉稅事項網上區域通辦，指納稅人可以在其主管稅務機關的任意辦稅服務點辦理各類稅收業務事項。而創新網上服務即涉稅事項網上服務體驗，指稅務機關進行納稅人信息網上收集、納稅人需求網上采集；對納稅人開展網上涉稅信息推送、提醒等主動服務。

其余八項創新服務措施則包括網上自動賦碼即稅務登記號碼網上自動賦碼、電子發票網上應用、網上自主辦稅、網上直接認定即網上資格認定、非居民稅收網上管理即網上非貿管理、網上按季申報、網上審批備案即涉稅事項網上審批備案和納稅信用網上評價即納稅信用管理的網上信用評級。

據相關人士介紹，作為一項國家戰略，自貿試驗區的核心任務是制度創新，而非政策優惠，要建設制度高地，而非政策洼地。

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【廈門檢驗檢疫局】

特殊物品政策9月已落地廈門

疫苗、血液制品、診斷試劑與設備……這些檢驗檢疫監管上的“特殊物品”今年9月24日起就可以從廈門口岸直接入境了。這是廈門檢驗檢疫局經過多次協調爭取，正式獲得國家質檢總局批復，同意廈門實行上海自貿區特殊物品衛生檢疫政策的結果。

“這個政策在上海只有自貿區企業可以享受，但是落地廈門后，廈門口岸的所有企業都可以享受。”廈門檢驗檢疫局的工作人員說。

據廈門檢驗檢疫的工作人員介紹，廈門擁有了對轄區內出入境特殊物品進行風險評估的權限，經由廈門口岸出入境的特殊物品不用再繞道上海、北京，而且廈門口岸可以進一步推行審批全面無紙化、縮短審批時限、降低查驗比例、實行核銷制（允許低風險特殊物品審批采取一次審批、多次核銷）；根據企業申請按照項目或年度進行預審核，使企業進口特殊物品更加便利。

【其他領域】兩岸人民幣跨境流動

在金融創新方面，今年年底前，在特殊監管區域，銀行業金融機構內將嘗試拓展臺灣銀行人民幣資金運用渠道，促進兩岸人民幣跨境雙向流動。業內人士指出，現在兩岸跨境人民幣業務上有“昆山模式”和“前海模式”，這兩種模式有望在廈門都能適用。

在跨境電子商務方面，廈門將重點推動廈門與臺灣口岸公共信息平臺對接，年底前建設兩岸“信息互換、監管互認、執法互助”的“關港貿”一體化信息對接平臺。

聲音

民盟廈門市委經濟與城市建設委員會副主任龔小瑋

獲準設立福建自貿區 只是第一步

上海自貿區獲批后，福建當地學者和媒體先后拋出了“廈門自貿區”、“平潭自由港”、“海西自貿區”等構想和方案。最終，福建方面采取“打包申請”的方式，向商務部呈交“中國（福建）自由貿易試驗區”的方案。經過一年多的等待，福建自由貿易園區昨日獲準設立。

“獲準建立只是第一步，不要以為完事大吉了。”民盟廈門市委經濟與城市建設委員會副主任龔小瑋這樣告訴記者，他也是“廈門自貿區總體方案”的重要提案人之一。“重點在于，對今后自貿園區的發展要有一個清晰的思路。”

福建自由貿易區的方案還沒有正式公布，龔小瑋透露商務部工作組正在審理，稍微會修改一下，面積可能沒那么大。不過面積不是最重要的，關鍵在于福建自貿區能否自主創新，在兩岸經貿一體化方面有所突破。

他認為，啟動福建自貿區核心區的建設只是第一步，接下來還要構建與臺灣的對接，建立跨境自貿區。第三步，還要與國家“一路一帶戰略”對接。“廈門要建成21世紀海上絲綢之路的新自由港都市。這是一個新的概念，廈門包含鼓浪嶼在內實現全島開放，實現當年鄧小平同志的設想及習近平總書記的前期調研。”

龔小瑋表示，廈門一直有一個自由港的夢想，當初提出這樣的“三步走”戰略，有人認為走得太遠。但今年的APEC會議制定了亞太自貿區路線圖，表明這個設想非常符合中央的戰略。“領導人的只言片語給我們以啟示，但我們在這里做得更具有操作性、有條理。我們要展望未來，考慮今后5年甚至10年的計劃。”（記者魯禮義）

廈門大學臺灣研究院教授唐永紅

福建入圍自貿區 對臺特色是關鍵

在廈門大學臺灣研究院教授唐永紅看來，目前媒體報道出來的福建自貿區方案“還是太保守”。他同樣是廈門自貿區總體方案的重要提案人，在他的構想里，若不能全省納入至少也要把閩南地區納入自由貿易園區。

“自貿區成效大小取決于兩個方面，一個是自貿區的范圍大小，一個是政策的開放力度。”唐永紅說，目前的方案只是考慮到園區的封關運作，因而選擇了幾個海關特殊監管區來進行，結果將難以取得太大的成效。

事實上，現代意義的自由貿易區，只有貨物貿易需要封關運作，其他層面的自由化都不需要封關運作。上海自貿區不僅有貨物貿易的自由化，還有服務貿易、產業投資（即負面清單）、金融層面的自由化，后面這三個都不需要封關運作。但上海自貿區的面積太小，因而產業投資的自由化就難以進行，只能在金融層面努力，現在不得不進行擴容。

而在政策的開放性上，參照上海自貿區，政策開放的寬度是有了，但深度還有待觀察。唐永紅分析，負面清單體現了自由的寬度，即哪些事情可以做。更重要的是，符合哪些條件才能夠做這些事，這體現出自由的深度。這個層面的力度有多大，目前不知道。

“我一直主張，福建自貿區一開始就不要做那么小。不要急于建設，而是要把自由貿易區的范圍、政策力度都考慮好，把整體方案設計好。”他說，各地的自貿區都要有共性，再根據自身的社會經濟條件有一些個性。

福建之所以能夠入圍自貿區名單，跟福建自貿區的地位和作用有很大關聯。無論是最初的廈門方案還是后來的福建自貿區方案，突出對臺自由貿易都是最大的特色所在。“現在ECFA（《海峽兩岸經濟合作框架協議》）和兩岸服貿協議都存在不少障礙。在這種情況下，福建自貿區的建設就更加重要。”唐永紅說，很多ECFA推不動的東西都可以拿到自貿區進行局部的先行先試。這也是此次福建自貿區能與天津、廣東一起推進的一大關鍵所在。（記者魯禮義）

股市分析

自貿區獲批卻遭分析師看衰

廈門股利好已兌現 謹防見光死

最近幾天，福建自貿區概念股表現強勢，廈門空港最近5個交易日上漲近40%，廈門港務、廈門國貿短短6個交易日上漲30%左右，福建高速、平潭發展也都大幅上漲。此外，廈門國貿短短兩個月漲了近200%，廈門港務從6月份至今漲了300%，廈門空港今年也走出翻倍行情，另一個自貿區概念股平潭發展今年也是上漲300%。不過，在昨天，自貿區概念股全線回調，廈門國貿下跌7.73%，廈門港務下跌3.42%，平潭發展下跌6.15%。

昨天晚上，福建獲批建設自貿區，但具體方案未定。安信證券湖里大道營業部投顧黃惠明指出，這并不出市場意外，天津、廣東、福建三個地方一起獲批，由于近期廈門板塊是三個自貿區表現最搶眼的，短期升幅也最大，他預計周一“見光死”概率大。黃惠明認為，福建自貿區其中最關鍵的就是廈門自貿區建設，若未來廈門自貿區建設超市場預期，則廈門板塊調整過后，一些漲幅滯后的又明顯受惠于未來政策的相關上市公司有望再度崛起。

持同樣看法的還有東莞證券廈門營業部首席投顧楊博光，他表示，自貿區是個長期題材，不過，廈門相關個股漲幅過大，利好已經兌現，投資者短期不要輕易進場。楊博光認為，估計市場冷卻2-3個月后，還會有表現，投資者可等調整后再低位買進相關個股。（記者鐘寶坤）

延伸閱讀

取消和下放108項審批為企業松綁

據新華社北京12月12日電 12日召開的國務院常務會議,確定了新一批簡政放權措施。

會議認為，簡政放權是政府自身革命的“重頭戲”，是行政體制改革的關鍵，必須持續推進，進一步激發市場活力。會議確定了今年第三批簡政放權措施：一是再取消和下放108項主要涉及投資、經營、就業等的審批事項，為創業興業開路、為企業發展松綁、為擴大就業助力。二是將電信業務經營許可、道路貨運經營許可證核發等26項工商登記前置審批改為后置審批，進一步降低市場準入門檻，以壯大市場主體力量。三是取消景觀設計師等68項職業資格許可和認定，推動市場化職業水平評價。取消10項評比達標表彰項目，減輕企業負擔。

他山之石

上海自貿區成立 六領域擴大開放

9月27日，國務院批準并引發《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》。兩天后，試驗區正式掛牌。

在方案中，自貿區的國家戰略性高度也得到強調。與方案同時發布的還有服務業開放措施，具體舉措涵蓋6大領域、18個行業。

金融服務

允許符合條件的外資金融機構設立外資銀行，符合條件的民營資本與外資金融機構共同設立中外合資銀行，試點設立有限牌照銀行，允許試驗區內符合條件的中資銀行開辦離岸業務等。

航運服務

放寬中外合資、中外合作國際船舶運輸企業的外資股比限制，由國務院交通運輸主管部門制定相關管理試行辦法；允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿進出口集裝箱在國內沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業務；允許設立外商獨資國際船舶管理企業。

商貿服務在保障網絡信息安全的前提下，允許外資企業經營特定形式的部分增值電信業務，如涉及突破行政法規，須國務院批準同意；允許外資企業從事游戲游藝設備的生產和銷售，通過文化主管部門內容審查的游戲游藝設備可面向國內市場銷售。

專業服務

律師服務、資信調查、旅行社、人才中介服務、投資管理業務、工程設計以及建筑服務將進一步擴大開放。自貿區將探索中外律師事務所合作；允許設立外商投資資信調查公司，允許注冊中外合資旅行社、中外合資人才中介機構，允許設立股份制外資投資性公司，試驗區內的外商獨資建筑企業承攬上海市的中外聯合建設項目時，不受建設項目的中外方投資比例限制。

文化服務

自貿區將取消外資演出經紀機構的股比限制，允許設立外商獨資演出經紀機構，為上海市提供服務；允許設立外商獨資的娛樂場所，在試驗區內提供服務。

社會服務

自貿區將允許設立中外合作經營性教育培訓機構，允許設立中外合作經營性職業技能培訓機構，允許設立外商獨資醫療機構。

上海自貿區周歲 外資企業增十倍

上海自貿區管委會主任艾寶俊介紹，經過一年的改革實踐，上海自貿區以負面清單為核心的投資管理制度已經建立，以貿易便利化為重點的貿易監管制度平穩運行，以資本項目可兌換和金融服務業開放為目標的金融創新制度基本確立，以政府職能轉變為導向的監管制度基本形成。

外商投資

截至2014年9月15日，上海自貿區共新設企業12266家，其中外資企業1677家，占13.7%。

上海市商務委有關負責人披露，一年來，初步統計，上海自貿區外商投資領域不斷拓展，目前已有283個項目落戶。外商投資熱情迸發，新設外商投資企業數相比去年（同比）增加了10倍。其中，通過備案方式設立的外商投資企業，占比近91%。

金融業

87家有金融牌照的機構和一批金融服務企業已入駐上海自貿區，上海國際能源交易中心、國際黃金交易中心已獲批成立。

目前上海國際能源交易中心正積極準備原油期貨品種；上海證券交易所擬在自貿區內設立國際金融資產交易平臺；其他金融要素市場也在準備研究。

貿易物流

除了新設企業數猛增，上海自貿區一年來貿易便利化也獲得推進。

據艾寶俊介紹，今年1月-8月，上海自貿區進出口額增長11%；物流倉儲成本降低10%；通關時間減少了三四天；上海自貿區內新增企業中，有一半以上是物流和貿易企業。