二問(wèn) 為何不查黑車調(diào)度平臺(tái)

導(dǎo)報(bào)記者注意到，城際黑車的經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)了團(tuán)伙化、集團(tuán)化等特點(diǎn)，并且建立了自己的黑車調(diào)度平臺(tái)，但是對(duì)于黑車的查處過(guò)程中，調(diào)度平臺(tái)卻一直沒(méi)被追究責(zé)任。

一直以來(lái)，即便黑車出了事故，當(dāng)事黑車被追蹤，黑車背后的調(diào)度平臺(tái)卻依舊安然無(wú)恙，繼續(xù)為黑車源源不斷地提供客源等。

市政協(xié)特邀研究員、民建政策研究工作委員會(huì)副主任黃明泉曾專門就廈漳城際黑車做了深入的調(diào)研。在他看來(lái)，如果光從打擊打壓的角度去對(duì)待城際黑車，是根治不了這一現(xiàn)象的。黃明泉認(rèn)為，就算真正要打擊，也要擒賊擒王。“那些司機(jī)無(wú)非都是為了混口飯吃，真正的根源，還在于所謂的調(diào)度平臺(tái)。”

黃明泉說(shuō)，這些城際黑車和調(diào)度平臺(tái)只是存在掛靠的關(guān)系，調(diào)度平臺(tái)無(wú)法真正起到監(jiān)管、保障的作用。“如果這些調(diào)度平臺(tái)被取締了，城際黑車也就沒(méi)什么生意可做了。”

一位交通執(zhí)法人士表示，正是由于有了這些調(diào)度平臺(tái)，這讓他們對(duì)城際黑車的查處取證帶來(lái)很大困難，但對(duì)于為何不查處調(diào)度平臺(tái)，這位人士卻沒(méi)有給予回應(yīng)。

三問(wèn) 客運(yùn)管制門檻能否再降低

“城際黑車能夠存在，就說(shuō)明有市場(chǎng)。”有交通執(zhí)法人員透露，目前的相關(guān)法律法規(guī)等都是以前制定的，但隨著社會(huì)的發(fā)展，不斷涌現(xiàn)出新的問(wèn)題，這需要制定新的游戲規(guī)則才能適應(yīng)新的狀況。

一位執(zhí)法人員透露，其實(shí)在城際客運(yùn)方面，已經(jīng)開放給民間資本了，但這些民間資本主要運(yùn)營(yíng)大巴，對(duì)于小轎車經(jīng)營(yíng)方面則沒(méi)有，這跟市場(chǎng)比較零散有關(guān)系。當(dāng)然政府若能出臺(tái)鼓勵(lì)措施和相關(guān)法規(guī)，或許民間資本有辦法整合這些零散的城際黑車。

黃明泉?jiǎng)t認(rèn)為，如果這些城際黑車有正規(guī)的單位來(lái)管轄，并且進(jìn)行相應(yīng)的上崗培訓(xùn)，這樣一來(lái)可以讓司機(jī)有份正經(jīng)工作，也有相關(guān)部門強(qiáng)調(diào)安全意識(shí)，還可以把違法的調(diào)度平臺(tái)賺的中介費(fèi)，轉(zhuǎn)移到正規(guī)的企業(yè)，并且繳納稅收。“這樣一來(lái)，會(huì)便于管理，而如果不將其正規(guī)化，城際黑車將一直存在著隱患。”

不過(guò)，目前“就算有正規(guī)機(jī)構(gòu)出來(lái)經(jīng)營(yíng)這事，也有可能因?yàn)橛|碰到利益集團(tuán)的利益而遭遇困難”。

四問(wèn) 何時(shí)可實(shí)現(xiàn)跨城市跨部門執(zhí)法

“除非發(fā)生了重大交通事故，否則這個(gè)燙手山芋沒(méi)人愿意碰。”在采訪中，一位知情人士很直接地告訴導(dǎo)報(bào)記者，由于城際黑車及其背后的調(diào)度平臺(tái)涉及的城市和部門太多，若沒(méi)有省里統(tǒng)一牽頭，估計(jì)很難有大的查處行動(dòng)，各部門也很難積極配合。

在黃明泉看來(lái)，城際黑車的查處則涉及了多個(gè)部門，像交通、公安等都應(yīng)該認(rèn)真對(duì)待黑車的現(xiàn)狀，在多個(gè)部門的通力合作下才能實(shí)現(xiàn)。“要跨城市跨部門執(zhí)法，這個(gè)太難了。”一位業(yè)內(nèi)人士稱，城市之間和部門之間都有各自的利益，而且牽涉面太廣，像城際黑車這種亂象，一直沒(méi)有促動(dòng)他們的利益，所以有些人寧愿不作為，選擇回避。

五問(wèn) 城際出租車是否可以普及

在黃明泉看來(lái)，之所以存在城際黑車的現(xiàn)象，最大的原因在于它有市場(chǎng)，“比如乘客要帶著一箱行李去漳州或者泉州，城際黑車直接點(diǎn)對(duì)點(diǎn)接送，怎么看都比動(dòng)車和客車方便”。

不過(guò)導(dǎo)報(bào)記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，其實(shí)在廈門漳州兩地往返的正規(guī)客運(yùn)車輛中，除了動(dòng)車、客車，還有漳州的出租車。市民只要撥打968969電話，便能從這一正規(guī)的的士調(diào)度中心召喚到正規(guī)的漳州出租車，往返廈漳兩地市區(qū)的價(jià)格，也是一人35元，而且跟城際黑車一樣都可以上門接送。

只是這種城際出租車卻一直無(wú)法滿足市民的需求。市民小陳告訴導(dǎo)報(bào)記者，最關(guān)鍵的原因就是，城際黑車隨叫隨有，而正規(guī)的士往往要等半天，卻仍然被告知沒(méi)車，“出租車太少了”。

漳州968969的士調(diào)度中心的相關(guān)負(fù)責(zé)人鄭先生向?qū)?bào)記者透露，這一的士調(diào)度平臺(tái)，采用的是接到市民來(lái)電后，將市民需求傳達(dá)給各個(gè)出租車司機(jī)，讓出租車司機(jī)選擇接單或不接單。出租車的調(diào)度權(quán)其實(shí)不在的士調(diào)度平臺(tái)，也就無(wú)法保障隨時(shí)有車。

“出租車首先要保證市區(qū)的需求。”一位業(yè)內(nèi)人士透露，目前除了小城市可以抽調(diào)出部分出租車運(yùn)力來(lái)做城際出租車外，像廈門市區(qū)都打不到車了，更何況是推出城際出租車。

這位業(yè)內(nèi)人士稱，普及城際出租車是很麻煩的一件事，城市之間的公共交通，要想做到像城際黑車一樣針對(duì)市場(chǎng)按需定制，那么政府投入太高，對(duì)政府本身來(lái)說(shuō)不見得是好事，除非放開給民間資本。