廈門市扶持

民營實(shí)體書店發(fā)展

暫行辦法

第一條為推進(jìn)本市公共文化服務(wù)體系建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和扶持民營實(shí)體書店健康持續(xù)發(fā)展，服務(wù)“美麗廈門”戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱民營實(shí)體書店（以下簡稱“書店”），是指在本市注冊登記，持有《出版物經(jīng)營許可證》，有固定經(jīng)營場所，從事圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物發(fā)行零售業(yè)務(wù)的民營或民營控股企業(yè)。

第三條廈門市民營實(shí)體書店發(fā)展資金納入市級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金統(tǒng)籌安排，專門用于對書店的補(bǔ)助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等。

第四條專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合國家和省市公共文化服務(wù)體系建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，堅(jiān)持“誠實(shí)申報(bào)、科學(xué)管理、公開透明、擇優(yōu)支持”的原則。

第五條 申請專項(xiàng)資金扶持的書店應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

（一）營業(yè)場所面積原則上不低于30平方米（不包含倉庫），出版物的經(jīng)營面積占總營業(yè)面積的比例原則上不低于60%；

（二）具有一定的社會(huì)影響、品牌價(jià)值或?qū)I(yè)特色；

（三）出版物發(fā)行為其主營業(yè)務(wù)，出版物銷售收入占比不低于50%；

（四）遵紀(jì)守法、文明經(jīng)營，服從、配合新聞出版行政部門的監(jiān)管，最近二年內(nèi)按期參加并通過年度核驗(yàn)，未受到各級新聞出版行政部門行政處理，且無其他與經(jīng)營有關(guān)的違法記錄。

第六條 本辦法所扶持的是運(yùn)營正常、可持續(xù)經(jīng)營的書店。本辦法對下列書店給予適當(dāng)傾斜:

（一）與市政建設(shè)和文化建設(shè)規(guī)劃配套的出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；

（二）對行業(yè)發(fā)展具有引導(dǎo)推動(dòng)作用，能產(chǎn)生良好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；

（三）具有一定社會(huì)影響和文化底蘊(yùn)，并得到社會(huì)廣泛認(rèn)可，為提升社區(qū)及城市文化品位做出積極貢獻(xiàn)的出版物發(fā)行企業(yè)；

（四）適應(yīng)城市規(guī)劃建設(shè)進(jìn)程需要提升改造的傳統(tǒng)書店；

（五）引領(lǐng)閱讀風(fēng)尚，參與支持廈門開展的各類閱讀活動(dòng)，對全民閱讀活動(dòng)具有積極促進(jìn)作用的文化項(xiàng)目或品牌。

第七條 專項(xiàng)資金分四種方式資助符合條件的書店。

（一）項(xiàng)目補(bǔ)助。根據(jù)申請單位全年舉辦、承辦各項(xiàng)活動(dòng)的總體情況和社會(huì)效果，具體補(bǔ)助金額一般為實(shí)際財(cái)務(wù)發(fā)生額的80%，年最高補(bǔ)助金額不超過10萬元。

（二）貸款貼息。主要適用于對有償還能力的書店進(jìn)行場所改造建設(shè)、專業(yè)設(shè)備更新等業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展時(shí)所發(fā)生的銀行貸款利息予以補(bǔ)貼。根據(jù)申請單位實(shí)際貸款的利息總額，給予30%-50%的貼息金額。貼息期限原則上為1年，最多不超過2年，每家實(shí)體書店的貼息補(bǔ)助總額不超過50萬元。

（三）成本補(bǔ)貼。主要適用于書店房租、裝修等日常運(yùn)營費(fèi)用。根據(jù)申請單位實(shí)際支付的房租、裝修等費(fèi)用，給予25%補(bǔ)貼，采取一年申報(bào)一次的方式，每家書店每年的補(bǔ)貼總額不超過30萬元；若書店場地本身已經(jīng)享受公房租金優(yōu)惠或其他政策性優(yōu)惠措施，原則上不再申請此項(xiàng)資金。

（四）特色獎(jiǎng)勵(lì)。主要適用于對長期堅(jiān)守發(fā)行業(yè)陣地，為讀者提供持續(xù)服務(wù)的書店，或具有“專”“精”“特”“新”特色的書店進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，一次最高獎(jiǎng)勵(lì)金額每家書店不超過20萬元。

第八條 符合條件的書店申請專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)提供以下材料:

（一）扶持項(xiàng)目申請表；（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；（三）稅務(wù)登記證（復(fù)印件）；（四）組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件）；（五）經(jīng)營場所（含經(jīng)營出版物的書店面積）證明文件（復(fù)印件）；（六）繳納的稅費(fèi)憑證（復(fù)印件）；（七）其他相關(guān)材料。

第九條對于第七條所列四種資助方式，同一年度，每個(gè)企業(yè)最多只能申請其中兩種方式；已通過其他渠道獲取財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金不再重復(fù)支持。

第十條由市文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市文發(fā)辦”）牽頭市委宣傳部、市財(cái)政局、文廣新局、統(tǒng)計(jì)局等部門組成審核工作小組，負(fù)責(zé)民營實(shí)體書店資金扶持項(xiàng)目、扶持金額和扶持方式的審核工作；市文廣新局負(fù)責(zé)組織實(shí)施本市民營實(shí)體書店專項(xiàng)資金的申報(bào)工作。

專項(xiàng)資金申報(bào)公告及申報(bào)程序如下:

（一）每年的2月上旬，市文發(fā)辦、財(cái)政局和文廣新局發(fā)布廈門市民營實(shí)體書店扶持項(xiàng)目申報(bào)公告。

（二）書店按照自愿原則，根據(jù)上年度自身運(yùn)營情況，選擇扶持資金的種類，于每年3月31日前，向所在區(qū)文體出版局提出書面申請，并按照真實(shí)、準(zhǔn)確和完整的原則填報(bào)有關(guān)申請表格，提供相關(guān)材料。

（三）區(qū)文體出版局對書店提供的材料進(jìn)行初審，出具意見，于每年4月15日前，將相關(guān)表格及重要依據(jù)材料匯總提交至市文廣新局。

（四）市文廣新局會(huì)同市出版物發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)，對各區(qū)匯總提交的申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)審，擬定補(bǔ)助單位、項(xiàng)目名稱、扶持方式和補(bǔ)助金額并報(bào)審核工作小組審核；經(jīng)審核工作小組審核通過的書店名錄、項(xiàng)目名稱、扶持方式和補(bǔ)助金額在市政府網(wǎng)、廈門網(wǎng)、廈門文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)和市文廣新局網(wǎng)站向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示的時(shí)間為10個(gè)工作日，每年6月30日前完成全部初審、復(fù)審、審核和公示工作。

（五）經(jīng)公示無異議的書店名錄、項(xiàng)目名稱、扶持方式和補(bǔ)助額度報(bào)市文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定；由市文發(fā)辦、財(cái)政局和文廣新局聯(lián)合發(fā)文，資金直接撥付書店。撥付時(shí)間最遲不超過每年的7月31日。

第十一條市國土資源與房產(chǎn)管理局、市政園林局等部門從直管公房或公園閑置的房產(chǎn)中，選擇適合書店經(jīng)營的場所，優(yōu)先配置給經(jīng)審定的書店。具體出租方式及租金標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠措施等按照公房管理部門的有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第十二條書店應(yīng)如實(shí)提供申請材料。對于以虛假手段騙取專項(xiàng)資金的或國有低租金場所轉(zhuǎn)作其他用途的，一經(jīng)查實(shí)，審核工作小組有權(quán)撤銷扶持項(xiàng)目，并追回補(bǔ)助資金；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第十三條 本辦法由廈門市文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市文化廣電新聞出版局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 本辦法自2014年1月1日起施行，有效期五年。