廈門開展“打非”統一行動，執法人員查扣嫌疑黑車。

廈門日報訊（文/記者 林雯 圖/市道交辦）在路上隨處拉客的非法營運車輛，俗稱黑車。去年以來，廈門大型道路施工工程陸續開工，道路行車條件日益復雜，“嗅”到商機的黑車也改變作息時間，從原本的晝伏夜出發展到了如今不問晝夜，見機行事。

非法營運現象的日益蔓延，嚴重影響了廈門市正常的交通運輸市場秩序和道路交通安全，甚至，這些沒有正式營運資格的車輛客觀上也成為了一種潛在的治安隱患。在解決黑車有關問題的態度上，廈門長期以來堅持“零容忍”，一直以高壓打擊態勢堅決遏制車輛非法營運。

去年，市交通綜合執法支隊共出動執法人員11259人次，組織行動1450次，將1107部游走于廈門大街小巷游走的幽靈黑車繩之以法。據說，僅這一年的處罰量就超過了過去10年，堪稱廈門近年來“打黑”力度最大的一年。經過一輪“清掃”之后，廈門 “黑車”掃街攬客現象明顯減少——廈門北站、輪渡、郵輪碼頭、機場、五通碼頭等重點交通樞紐區域的非法營運突出問題得到了有效遏制。在廈門，被查獲的非法營運車輛和違法人員將被列入“黑名單”。

春節臨近，市道交辦于1月19日召開全市非法營運整治工作會議，傳達廈門有關深入開展道路運輸非法營運整治工作意見，并部署了為期三天的路面執法統一行動。1月20日至1月22日，各有關部門在市道交辦的組織牽頭下，連續三天采取密集的路面統一執法，強力打壓黑車生存空間。

【行動】

執法隊伍覆蓋島內外

根據黑車作業特點，執法部門“量身打造”了整治方案，加強了上下班高峰期、夜晚、周末等非常規時段開展執法行動的頻率

隨著交通形勢的不斷變化，去年以來，廈門將打擊非法營運車輛的統一部署提升到了前所未有的高度。在前期整治階段，市交通綜合執法支隊專門成立領導小組，支隊領導劃分責任片區，建立了督查督辦制度，制訂工作實施方案，明確工作重點，建立了6支執法隊伍，對輪渡、廈門北站、長途汽車站、BRT主要站口、環島路一線主要景區地域及周邊地區非法營運重災區，進行不間歇的輪番整治。3個月專項整治后，又有3支“打非”專項執法隊加入到隊伍當中——其中島內2支，專門負責打擊島內非法營運；島外1支，適時開展協作，對島外各轄區非法營運行為的一些重點難點進行聯合整治。

根據黑車的作業特點，執法部門為其“量身打造”了整治方案，將常規時間和非常規時段相結合。加強了上下班高峰期、夜晚、周末等非常規時段開展執法行動的頻率；將統一行動與常態行動相結合。在各大隊積極組織常態打擊行動的同時，支隊不定時組織統一聯合行動，在同一日期同一時段在全市范圍內全面鋪開，大造“打非”聲勢，這從客觀上對黑車運營起到了警示作用。在聯合執法過程中，各部門群策群力，建立了聯勤聯動機制，各級政府、公安部門對非法營運專項整治工作尤其是依法處置暴力抗法事件均給予了大力支持，2014年共開展聯合執法281次，依法處置了超過70起沖關逃逸、暴力抗法事件。事件中，12名非法營運違法嫌疑人被拘留，其中刑事拘留5人。去年9月，本報還對階段查處的419輛黑車違法信息進行了集中曝光，客觀上對黑車運營群體起到了不小的威懾作用。

【處罰】

被查處黑車將列入“黑名單”

定期抄告運管處、公安交警支隊等部門，進行重點監控，一經發現再違規，將從嚴處罰

廈門召開“打非”統一行動會議，部署統一行動。

實際上，更強度的整治行動僅是打擊非法營運的前奏，更重要還有事后的處罰。

在廈門，被查獲的非法營運車輛和違法人員將被列入“黑名單”，并定期抄告運管處、公安交警支隊等部門，共同對列入黑名單的車輛、人員進行重點監控，一經發現再違規，將被從嚴處罰。廈門還建立了黑車違法信息按月核查對接機制，截至目前，已有37名有出租車從業資格證從事“黑車”運營的違法人員，被移交運管處依照誠信考核辦法進行處理。

在重點部門，廈門還建立了長期跟進保障制度。在北站設立的交通執法執勤點，僅去年就查扣了“黑車”近200輛，占支隊總查處20%，成效顯著。去年10月20日，廈鼓航線移至郵輪碼頭后，島內2個專項“打非”執法隊從上午8點開始至下午6點進行輪班執勤，對該地域的非法營運行為進行嚴厲打擊，將各類非法營運行為消滅在萌芽狀態。除了在高崎火車站、五通碼頭等重點地域駐點值勤，高峰時段在BRT總站、輪渡等區域進行常態化定點輪班執勤外，為加強廈門火車站恢復投入使用后的交通運輸營運秩序治理整頓，目前市交通綜合執法支隊也正爭取在火車站設立值勤點，希望通過此舉實現對火車站交通運輸秩序的長效治理。

【立法】

“黑車”駕駛證或將被吊銷

相關處罰條款已列入《廈門經濟特區道路交通安全若干規定修正案（草案）》

為積極探索廈門整治非法營運工作的有效執法模式，有關部門認為，更長遠的做法是要推動特區立法，建議多部門形成聯合整治長效機制。在市政府的大力支持下，一些工作已取得實質性進展。據悉，暫扣吊銷“黑車”司機駕駛證的處罰條款，目前已列入由市人大正在審議的《廈門經濟特區道路交通安全若干規定修正案（草案）》中，一旦通過，將對黑車司機形成極大震懾。

【鏈接】

整治黑車成“硬任務”

在廈門交通執法部門的工作日程表上，針對非法營運車輛的日常整治和聯合整治是一項明確的“硬任務”。除了交通執法部門要扛起“打黑車”的日常工作外，市道交辦組建非法營運整治工作組，負責指導、協調、部署全市“打黑車”工作，各區也要根據轄區實際，由區道安辦協調交通執法、公安、街(鎮)等部門、單位定期開展統一行動，對本轄區重點區域、重點部位、重點路段的非法營運及其他交通違法行為進行聯合整治——其中，每年需求旺季(5-12月)每月開展不少于2次，每年需求淡季(1-4月)每月開展不少于1次。

【數據】

三天查扣24部

時間:去年一年

部門:市交通綜合執法支隊

成效:出動執法人員11259人次，組織行動1450次，查扣黑車1107部

時間:今年1月20日-22日

部門:市交通綜合執法支隊直屬大隊、蓮前派出所等

成效:出動交通和公安人員639人次,組織行動50次,查扣嫌疑黑車24部