廈門中院在高消費場所對“老賴”實施司法拘留。　　

廈門法院在BRT站臺屏幕上公布曝光失信被執(zhí)行人信息。　　

廈門中院在機場對失信被執(zhí)行人采取強制措施。　

廈門法院在廈門“四橋一隧”組織集中執(zhí)行活動。

廈門日報訊（本版文/本報記者 薄潔 通訊員 廈法宣）面對狡猾的“老賴”，廈門市中級人民法院頻出“高招”，運用科技手段布下“天羅地網(wǎng)”，讓被執(zhí)行人無處可逃。2014年，全市法院對135名失信被執(zhí)行人作出拘留決定書，司法拘留36人，移送公安機關(guān)追究拒執(zhí)罪34件。

這串數(shù)字的背后，離不開執(zhí)行工作機制的改革、創(chuàng)新。究竟廈門法院有何“法寶”，有效破解“執(zhí)行難”、“難執(zhí)行”的局面？昨日，法院向本報記者獨家揭秘執(zhí)行工作創(chuàng)新的“三大法寶”，全面解讀智斗“老賴”案例；除此之外，法院今日還在本報刊登三個版的失信被執(zhí)行人名單，發(fā)動全民舉報失信被執(zhí)行人的財產(chǎn)線索。

法寶1

全方位查控

“老賴”沒法“躲貓貓”

要想找“老賴”的下落和財產(chǎn)情況，是執(zhí)行工作的第一難關(guān)。“老賴”會賴、會躲，但廈門法院推出的“第一法寶”，就專治“老賴”的各種“躲貓貓”。

去年，廈門法院專門成立執(zhí)行指揮中心，通過與金融、公安、國土等部門的協(xié)作，構(gòu)建了立體化“點對點”查控系統(tǒng)。只要“老賴”辦理民航登機、酒店住宿，系統(tǒng)第一時間就能查詢到，其中還包含“老賴”的銀行存款、土地房產(chǎn)、車輛等財產(chǎn)信息。

這個“點對點”查控系統(tǒng)的啟用，讓被執(zhí)行人的財產(chǎn)無法藏匿、被執(zhí)行人也無處逃避，極大提高了執(zhí)行效率，有力提升了執(zhí)行威力。

法寶2

立體化信息曝光

“老賴”無處遁形

不論是翻開報紙、打開電視，還是乘坐公交、BRT……只要你是“老賴”，你的信息將會“名揚八方”，讓你處處受限，寸步難行。這就是廈門法院推出的“第二法寶”——立體化信息曝光系統(tǒng)。

廈門法院不僅在廈門大型LED電子顯示屏、BRT站臺屏幕、公交移動電視、官方微信上公布曝光失信被執(zhí)行人信息，還有效對接福建省政務(wù)網(wǎng)，對失信被執(zhí)行人的融資信貸、市場準入等資格進行限制。

以思明法院的執(zhí)行微博曝光臺為例，該平臺自開通以來，累計依法公開曝光“老賴”3356人次。

法寶3

立體化協(xié)作執(zhí)行

“老賴”賴不下去了

“老賴”拒不執(zhí)行判決、裁定，怎么辦？廈門法院還有“第三法寶”——立體化協(xié)作執(zhí)行機制。

廈門法院與公安、檢察機關(guān)加強協(xié)作，加大對拒執(zhí)行為的打擊力度，通過開展集中行動，拘留一批違反限制高消費令的被執(zhí)行人，移送偵查、起訴一批構(gòu)成拒執(zhí)罪、妨礙公務(wù)罪的被執(zhí)行人，形成打擊拒執(zhí)行為的強大聲勢。

除了加大刑事責任追究力度，廈門法院還加強了車輛財產(chǎn)的強制查扣力度。通過協(xié)調(diào)公安、車管與路政等部門，在“四橋一隧”收費點、車輛年檢場所開展車輛查控行動，定點布控、精準查扣被執(zhí)行人的車輛，共查扣被執(zhí)行人車輛29輛。

案例1

運用應(yīng)急備勤機制

成功拘留“老賴”

因為民間借貸，謝某某欠款194萬元，2010年5月被起訴至法院，2011年5月進入強制執(zhí)行階段。但是，謝某某拒不配合法院執(zhí)行，多次違反限制高消費令乘坐飛機，經(jīng)法院多次通知、傳喚也拒不到庭，直至失聯(lián)，惡意規(guī)避法院強制執(zhí)行。

去年11月9日上午10時許，思明法院執(zhí)行局收到思明公安分局傳遞的逃匿被執(zhí)行人謝某某的信息后，立即啟動執(zhí)行工作應(yīng)急備勤機制，成立由備勤組長、承辦法官、法警、司機組成的執(zhí)行小組，趕赴謝某某的臨時租住處，將其拘傳至法院。拘傳到庭后，承辦法官立即聯(lián)系申請執(zhí)行人，組織雙方當事人協(xié)商。在謝某某未能提供可行執(zhí)行方案后，于次日對謝某某進行拘留。這也是廈門法院首次成功運用專項行動平臺打擊“老賴”的案例。

案例2

“老賴”非法處置查封房產(chǎn)

公安機關(guān)立案偵查

明知位于洪文七里的房產(chǎn)已被法院查封，王某卻在思明法院作出民事裁定書后的一個月，私下與陳某簽訂《房屋買賣協(xié)議書》，出售這套訟爭房產(chǎn)，還收取300萬元購房款。

案件進入執(zhí)行階段，王某不僅未向法院報告訟爭房產(chǎn)出賣的事實，也未將所得款項用于償還所欠債務(wù)。直至法院對其采取兩次司法拘留后，他才籌措40萬元償還給申請執(zhí)行人，并與申請執(zhí)行人達成和解協(xié)議，承諾分期付款。

但是，王某又賴了！不僅沒有按期還款，還故意躲避執(zhí)行，導致查封的訟爭房產(chǎn)未能順利處置。思明法院運用公檢法聯(lián)動機制，以非法處置查封、凍結(jié)財產(chǎn)罪將王某的相關(guān)犯罪材料移送同級公安機關(guān)。目前，公安機關(guān)已正式對該案立案偵查。

【解讀】

徐美玲（思明法院黨組成員、執(zhí)行局局長）:為了發(fā)揮強制執(zhí)行威力，有力破解“執(zhí)行難”頑癥，思明法院積極構(gòu)建刑事責任追究機制，并在廈門法院系統(tǒng)率先運用公檢法專項行動平臺打擊“老賴”，成效良好，反響較大。

思明法院還起草了《關(guān)于建立思明拒不執(zhí)行判決、裁定罪聯(lián)合懲戒平臺的意見》，與思明區(qū)公安機關(guān)、檢察機關(guān)聯(lián)動，積極搭建思明區(qū)拒不執(zhí)行判決、裁定罪聯(lián)合懲戒平臺。目前，已移送公安機關(guān)案件12件，并成功立案偵查2件；在公安機關(guān)的配合下，有多個案件的被執(zhí)行人根據(jù)法院的要求，履行了相應(yīng)義務(wù)。

案例3

停產(chǎn)公司“轉(zhuǎn)移”財產(chǎn)

媒體曝光施壓

海滄有一家生產(chǎn)塑料制品的私營企業(yè)，由于生產(chǎn)資金鏈斷裂，經(jīng)濟效益差，該公司全面停產(chǎn)，拖欠32名工人工資，合計25萬元。因被執(zhí)行人已歇業(yè)，公司設(shè)備又已早早搬離，進入執(zhí)行階段之后，法院已經(jīng)查無可供執(zhí)行的財產(chǎn)線索。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司由兩個自然人股東高某某、陳某出資設(shè)立。陳某某（即陳某父親）、高某某以個人名義無償接受該公司的征地拆遷補償款（機械設(shè)備征收、搬遷及職工工資補償款），共計4050000元，致使該公司無遺留財產(chǎn)清償債務(wù)。

海滄法院裁定追加高某某、陳某、陳某某為本案的被執(zhí)行人；并通過電視臺、報紙等媒體曝光被執(zhí)行人信息。最終，被執(zhí)行人迫于壓力自動履行執(zhí)行款項。

案例4

“老賴”跳窗躲避執(zhí)行

司法拘留促其還欠款

林某等人欠了不少債務(wù)，不但不清償欠款，還到處躲避執(zhí)行。申請執(zhí)行人要求法院對其依法采取強制執(zhí)行措施。海滄法院執(zhí)行人員多次到被執(zhí)行人的家中及其公司所在地查找，但均未果。

去年12月中旬，根據(jù)申請執(zhí)行人提供的線索，海滄法院執(zhí)行人員在林某家中找到了他，要求其到法院說明情況；林某以胃病發(fā)作，表示讓其吃完飯再跟執(zhí)行人員到法院，不料，他卻從自家四樓窗戶跳到鄰居家露臺逃匿，躲避執(zhí)行。去年12月24日，根據(jù)公安部門反饋的信息，廈門中院和海滄法院組織警力前往布控，最終在一家足浴城內(nèi)將林某抓獲，并辦理了司法拘留。

拘留期間，林某承認了錯誤，主動償還了6萬元，并積極與申請執(zhí)行人商談以其所有的登記在他人名下的車輛進行抵債。

【解讀】

王奇仁（海滄法院黨組成員、執(zhí)行局局長）:這兩個案件能成功處理是信息化建設(shè)及社會誠信體系建設(shè)所取得的成效。被執(zhí)行人難找、被執(zhí)行人財產(chǎn)難查，一直是困擾法院執(zhí)行工作難的兩大關(guān)鍵因素。海滄法院圍繞“一性兩化”（強制性、信息化、規(guī)范化）執(zhí)行工作思路，創(chuàng)新執(zhí)行舉措，開拓執(zhí)行工作新局面。對于躲避執(zhí)行的被執(zhí)行人，采取與公安機關(guān)聯(lián)動布控、限制出境、媒體曝光、舉報懸賞等措施，壓縮其躲藏空間。同時，對有能力履行而拒不履行的、不進行財產(chǎn)申報或申報不實的被執(zhí)行人采取司法拘留，觸犯刑法的，堅決移送公安機關(guān)追究刑事責任。2014年共限制出境21人、司法拘留24人、追究拒執(zhí)罪3人，促使36件案件得以執(zhí)結(jié)。

案例5

“老賴”一下飛機

就被逮個正著

丁某屢次逃避執(zhí)行，不僅未按照與申請執(zhí)行人達成的協(xié)議，分期償付租金，去年10月份甚至關(guān)了店面，不知去向……考慮到丁某是商人，生意往來多的特點，法院將其納入查控名單。

今年1月15日，公安部門告知丁某將于當天下午乘坐飛機抵達廈門。廈門中院和湖里法院立即組織警力前往布控，在丁某下飛機時，配合機場公安將其抓獲，并當場宣讀了拘留決定書。在巨大的執(zhí)行威懾力下，被帶回法院的丁某轉(zhuǎn)變態(tài)度，積極與申請執(zhí)行人協(xié)商，立即轉(zhuǎn)賬支付給申請執(zhí)行人全部執(zhí)行款17萬元。這是全省首例通過執(zhí)行查控系統(tǒng)與機場公安聯(lián)動抓獲逃避執(zhí)行的“老賴”，起到了很強的示范效果。

【解讀】

尹勝虎（湖里法院執(zhí)行局執(zhí)行一科科長）:2014年以來，湖里法院執(zhí)行局以執(zhí)行工作信息化建設(shè)和專項集中執(zhí)行活動為突破口，切實保障當事人合法權(quán)益。加大對惡意逃債者制裁和懲戒力度，依法采取強制措施，維護生效裁判的嚴肅性，將2616名被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人黑名單并限制高消費，司法拘留7人，移送公安機關(guān)追究刑事責任6人；開展“涉民生案件”專項集中執(zhí)行活動，執(zhí)結(jié)335件涉民生案件，執(zhí)行到位金額726萬元；為生活困難的申請執(zhí)行人申請司法救助金18筆23人次，共計49.5萬元。

2014亮點數(shù)字

135人

全市兩級法院對135名失信被執(zhí)行人作出拘留決定書，司法拘留36人，移送公安機關(guān)追究拒執(zhí)罪34件。

100%

全市兩級法院共通過12368信息平臺發(fā)送短信59244條，回復當事人咨詢短信174條、舉報短信136條，執(zhí)行案件溝通率達到100%。

16861條

全市兩級法院通過最高院失信被執(zhí)行人名單庫向社會公布16861條失信被執(zhí)行人信息，通過廈門BRT場站和主要公交線路的LED顯示屏曝光失信被執(zhí)行人500人次，已有72名被執(zhí)行人迫于壓力主動履行還款義務(wù)。

137億元

全市兩級法院通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)發(fā)出查詢被執(zhí)行人銀行存款指令136.11萬條，接收反饋結(jié)果91.76萬條，查詢到存款137億元，實際凍結(jié)（解凍）款項29.6億元，扣劃款項2.3億元；查詢到16905名被執(zhí)行人的土地房產(chǎn)、工商注冊以及行蹤下落信息。

鏈接

懸賞公告

抓“老賴”

“老賴”還想東躲西藏，四處賴？這下可難了！近日，廈門中院發(fā)布了《廈門市中級人民法院關(guān)于公告懸賞執(zhí)行的規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》），將懸賞舉報“老賴”的蹤跡。印有“老賴”信息的懸賞公告不僅將會出現(xiàn)在報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)上，還有可能直接貼到“老賴”的家門口。

如何申請懸賞執(zhí)行？

符合以下條件即可申請

申請執(zhí)行人要符合什么條件，才可以向人民法院申請懸賞執(zhí)行呢？根據(jù)《規(guī)定》，申請執(zhí)行人只要是符合下列條件之一的案件，都可以提出申請:申請執(zhí)行人無法提供被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況或提供的財產(chǎn)狀況不足清償全部債權(quán)的；被執(zhí)行人下落不明的，且尚未發(fā)現(xiàn)可供執(zhí)行財產(chǎn)的；被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)或有隱匿轉(zhuǎn)移財產(chǎn)嫌疑且未向法院如實申報其財產(chǎn)狀況的；申請執(zhí)行人認為其他需要實施懸賞執(zhí)行并經(jīng)執(zhí)行法院許可的。

執(zhí)行法院可以通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、電視等信息媒體登載懸賞公告或在被執(zhí)行人住所地的社區(qū)、村委會張貼懸賞執(zhí)行公告。

懸賞金額有多少？

可獲1000元以上獎勵

根據(jù)《規(guī)定》的要求，懸賞執(zhí)行公告費用和懸賞金由申請執(zhí)行人負擔。公告費用由申請執(zhí)行人向人民法院預(yù)交，不預(yù)交的，視為撤回懸賞執(zhí)行申請。懸賞金由人民法院從執(zhí)行到位的款項中優(yōu)先支付給舉報人。

對提供被執(zhí)行人行蹤，法院據(jù)此找到被執(zhí)行人的，給予舉報人1000-5000元獎勵；提供本院尚未掌握的被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財產(chǎn)線索并實際執(zhí)行到位的，按照實際執(zhí)行到位數(shù)額的5%-10%標準予以獎勵，最低不得低于1000元，具體數(shù)額由申請執(zhí)行人確定。

《規(guī)定》也要求，舉報人應(yīng)如實舉報，舉報后應(yīng)到執(zhí)行法院進行舉報登記，執(zhí)行法院對舉報人應(yīng)嚴格予以保密。對舉報人的接待應(yīng)由專人負責，舉報登記材料未經(jīng)執(zhí)行局局長批準，任何人不得查閱。