思明區今年將持續改善環境空氣質量，打造綠水青山、碧海藍天的生態思明。

廈門日報訊（文/記者 吳曉菁 圖/記者 王協云）雖然看似只是一串串簡單的數字、一句句枯燥的表述，但每年的《政府工作報告》卻和我們緊密相關，和我們的生活密切聯系。因為，在接下來的一年中，我們總能在生活中、在工作中感受到它給城市帶來的看得見的變化。

正在召開的思明區兩會中，人大代表和政協委員們認真審議和討論著《政府工作報告》。那么，在新的一年里，思明區將會發生哪些變化？市民的生活又有什么新期待呢？本報今日詳細解讀思明區2015年《政府工作報告》，從其中傳遞出的新動態中尋找答案。

【展望2015】

國際化

目標:現代化國際化城區

持續深化改革，擴大開放，2015年，思明區將持續發揮先行先試、示范引領作用，努力建設現代化國際化城區。

主動融入福建自貿園區建設，借力自貿園區倒逼機制，爭取可復制、可推廣的新制度在思明試點，加快以貿易為主導的現代服務業發展，搶占新型金融、專業服務、社會服務高地，增強“輻射效應”。鼓勵總部企業整合貿易、結算等功能，支持大宗商品電子交易平臺建設，發展跨境電子商務，加強與園區內優質企業對接。

打造國際一流發展環境。積極融入“一帶一路”戰略，主動對接“中國—東盟海洋合作中心”建設，參與打造海上絲綢之路旅游經濟走廊。利用鼓浪嶼音樂節、國際馬拉松、世界沙灘排球公開賽等載體，提高文化、體育等領域的國際交流合作水平。著眼于承載高級別國際會議的需求，探索建立與國際接軌的公共服務體系。規范旅游景點和公共場所雙語標識，營造更具親和力的國際氛圍。

優化企業服務機制。出臺軟件產業、會議展覽等扶持政策。探索設立區級產業發展基金。繼續辦好“中國夢—走進創業的新起點”全國閩商“創二代”培訓班，落實促進民營經濟發展若干意見，努力讓中小企業發展更具活力。

推動兩岸深度融合，跟蹤閩臺產業對接升級計劃，吸引更多金融服務機構入駐兩岸金融中心，鼓勵臺灣青年到思明就業創業。繼續辦好“中華情·中國夢”兩岸藝術家中秋展演、鄭成功文化節、兩岸高校沙灘排球賽等涉臺文化活動。加強臺商集聚區服務，鼓勵臺胞參與社區工作，為臺胞在居住生活、就學就業、置產置業等方面落實居民待遇，打造一批兩岸同胞融合示范社區。

會展業

目標:“國際會展名區”

作為現代服務業重要組成部分，會展業是衡量一個區域國際化程度和經濟發展水平重要指標之一。“會展旅游”也被列入廈門市“十大千億產業鏈（群）”。2015年思明區將繼續瞄準“國際會展名區”目標繼續做大做強會展業。

為了更好地對接廈門“十大千億產業鏈”中會展旅游業發展規劃，思明區從區情實際出發，深入各會展機構開展調研，形成思明區會展產業發展具體行動方案，細化完善產業路線圖，整合會展資源，為會展產業的發展營造了良好的發展環境。

下一步，思明區將從區一級的財政、稅收、信貸等方面對會展業發展給予支持和優惠，制定操作性強、互補的扶持優惠政策，對在思明區舉辦的重點品牌展會、大型會議進行補貼；同時對新引進的重特大項目、企業給予一定的財稅扶持或配套支持，吸引有實力的專業會議展覽公司落戶思明區，吸引國內外著名會展機構來思明區設立分支機構，培育一批競爭力強的會展企業。

產業轉型

目標:“1+6”現代產業體系

以提高質量和效益為中心，努力構建“1+6”現代產業體系。

完善產業空間布局。編制“十三五”規劃，完善“兩帶兩區”產業布局。盤活存量與立體開發并舉，謀劃湖濱東路、蓮花路口等地鐵站點商業配套。推動寶龍一城、聚群廣場等重點項目建設。加快安溪經濟開發區思明園建設，深化與龍巖武平等山海協作。

發揮總部引領作用。加快32個商務樓宇建設，再造一批納稅億元樓。繼續引進世界500強和國內行業龍頭企業區域性總部，促成更多總部企業項目落地。鼓勵企業上市和拓展債券融資，促進企業融資回流，支持企業創國際品牌、走國際化道路。

提升主導產業能級。加快磐基二期等商業綜合體建設，促進中山路等重點商圈及特色街區業態更新，著力打造軟件信息產業重鎮，建設國家信息消費試點城區。著力打造旅游會展產業重鎮，推廣特色街巷游、佛教文化之旅，提升筼筜雅游配套設施和夜景工程。

增強文創產業競爭力。著力打造文化創意產業重鎮，加快建設沙坡尾海洋文化創意港，優化提升曾厝垵文創休閑漁村。完善提升龍山文創園，繼續舉辦全球華人時裝設計師大賽，吸引聚集一批新銳設計師和知名品牌。

城市轉型

目標:美麗與發展和諧共贏

思明區的健身步道深受居民稱贊。

瞄準國際一流標準，加快城區軟硬件升級，改善生態和人居環境，實現美麗與發展和諧共贏。加強城市精細化管理。積極穩妥推進“大城管”體制改革，提升數字城管智能化水平。深化“兩違”綜合治理，著力解決私搭亂建、占道經營等城市管理頑疾。注重文化傳承與歷史風貌建筑保護，探索危舊房改造新模式，改造老街騎樓，實施舊城藝術植入，推動廈港、營平等舊城區漸進式更新。將東坪山建成市民休閑的“都市田園”。把鼓浪嶼、環島路建成“美麗廈門”的精華版。

建設生態文明先行示范區。提高綠化品質，建設輪渡-廈大觀光步行道和一批街心公園。擴大垃圾分類試點，提高資源再利用和循環經濟水平。嚴格落實節能減排目標，推廣油煙、噪聲、污水在線智能監控系統。深入開展空氣清潔行動，加強建筑工地揚塵治理，持續改善環境空氣質量，打造綠水青山、碧海藍天的生態思明。

維護社會和諧穩定。深化平安思明建設，落實反恐防暴機制，完善社會治安防控體系。引導社會力量參與矛盾糾紛化解，加強普法宣傳教育，推進法律援助標準化建設。

健全安全保障體系。完成全省首個國際安全社區創建。加大公共場所等安全隱患排查整治力度，強化餐飲業燃氣使用等重點行業和領域安全專項監管。健全完善安全生產長效機制，遏制各類重大安全事故發生。深化應急聯動管理，加強區民兵應急救援分隊實戰演練，提高防災減災救災和突發事件處置能力。

社會轉型

目標:實現包容性發展

尊重群眾首創精神，匯聚全社會參與的思想共識和行動力量，努力實現遵循社會規律的包容性發展。

持續開展美麗廈門共同締造，以群眾需求為導向，推進同文頂文化公園等一批“以獎代補”項目建設。加快無物業小區居民自治，探索有物業小區多元共治模式，促進居委會、業委會和物業公司良性互動。組建“社區規劃師”團隊，擴大“工作坊”試點范圍，在更大范圍、更深層次上促進群眾參與。

夯實社區基層基礎，加大減負放權力度。推進社區分級動態管理。做好社區居委會換屆選舉工作，加強社工人才隊伍培養，逐步建立專業社工職業體系，啟用社區網格化信息平臺，提高社區事務綜合辦理能力。

提高市民文明素質。弘揚社會主義核心價值觀，深化群眾精神文明創建活動。依托街道家庭綜合服務中心，以“社工+義工”模式推動志愿服務工作常態化。做好新一輪文明城區創建，推進未成年人思想道德建設和社會誠信體系建設，不斷提高市民人文素養，讓文明之風浸潤城區每個角落。

民生保障

目標:讓群眾共享發展成果

新的一年思明區將更加注重保障民生。

更加注重保障和改善基本民生，更加關注低收入群眾生活，讓廣大群眾共享科學發展成果。加大就業和社會保障力度。落實促進就業優惠政策，實現城鎮失業人員再就業2萬人次。用好“圓夢”創業基金，推進民企“創二代”帶動貧困青年創業，完善智能居家養老、老人日托中心等平臺，加快源泉山莊老年公寓二期、老年活動中心建設，推進養老服務業綜合改革試點。健全困難群眾幫扶救助機制，深化“民生110”、“安康基金”、“圓夢”助學等項目，努力使群眾勞有所得、病有所醫、老有所養、幼有所教。

教育是基礎性的民生保障。推進鷺江新城小學等改擴建項目，開辦4所公辦幼兒園，新增學位3400個。推廣學前混齡教育模式，擴大思明早教和早教基地園服務面，建立健全“好老師”評價獎勵機制，努力建設徳藝雙馨的教師隊伍。

統籌發展其他各項事業。繼續推進國家級慢病綜合防控示范區創建，再建一批“健康小屋”。加強食品安全和醫療市場監管。

政府建設

目標:建設法治政府和服務型政府

服務是人民政府的本色，法治是社會治理的基石。新的一年，思明區將持續推進法治政府和服務型政府建設。

在法治軌道上開展工作。尊重憲法和法律，自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，提高人大議案建議和政協提案的辦理質量。加強政府法制工作，完善政府法律顧問制度。強化規范性文件和重大決策合法性審查。加強對行政執法的監督和創新，更加注重在前端解決市容秩序、生態環境等執法難題。增強社會法治意識，營造全社會共同學法、自覺守法、主動用法的法治環境。

把為民服務貫穿于施政全過程。在更廣的范圍納言匯智，在更深的層次謀劃發展，在更高的站位整合資源要素。堅持開門納諫，落實區長接訪制度，做實為民辦實事項目，使政府工作更好地根植于群眾、取信于群眾、造福于群眾。健全政府議事規則，完善公眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的機制。完成新一輪政府機構改革，推行區級行政權力清單制度，再下放一批公共服務事項。推進智慧政務建設，運用大數據和新媒體技術，創新政府信息公開渠道，打造24小時在線服務型政府，樹立更加便民利民親民的形象。

【回眸2014】

關鍵詞:經濟發展

發揮政策激勵的導向作用

總部經濟推動思明區經濟發展。

2014年思明區繼續發揮政策激勵的導向作用，修訂完善總部經濟、電子商務、產業人才、文創產業、上市企業等扶持辦法，兌現各類資金4.57億元。“雙百”人才項目達25個，高新技術企業達310家，網上知識產權交易平臺交易額突破5000萬元。

億元商務樓宇增至20幢，總部經濟稅收貢獻率16.3%，時尚產業邁向國際化，思明時尚節升格為廈門國際時尚周。洛可可、倍飛視、格瑞等一批文化產業龍頭入駐思明區，成為全市文創千億產業鏈的重要支撐。月子酒店、高端美容、專業牙科等新興服務業蔚然興起?；ヂ摼W零售額增長69%，騰訊、美團網等電商巨頭爭相入駐。兩岸金融中心集聚能力增強，思明金融總部大廈交付使用，臺灣第一銀行落地，一銀租賃、圓信永豐開業運營。

會展業已經成為拉動思明區經濟發展的重要引擎。近年來，思明區委、區政府高度重視會展經濟發展，立足區域實際，把發展會展經濟作為發展商貿流通業、打造海西現代服務業集聚區、促進總部經濟發展、繁榮區域經濟的有效做法和重要舉措之一，培育和完善會展服務產業鏈，不斷拓展會展業發展的空間和規模，全力將思明區打造為中國重要會展名城區和國際知名的會展旅游中心城區。

關鍵詞:民生保障

建好困難群眾幫扶“快車道”

強化社會政策托底功能，建好困難群眾幫扶“快車道”，推出14項措施惠及全區低收入家庭、發放“圓夢”助學金636萬元，幫助1300名學子健康成才。為空巢老人安裝“智能居家寶”，源泉山莊老年公寓試營業，街道日托中心全部建成投用。

投入教育經費18.61億元，加快推進萬景小學、觀音山幼兒園等23個項目，穩步實施積分入學改革，讓3120名進城務工人員隨遷子女享有平等就學機會。建成10個“名師工作室”。思明早教公司開辦，早教基地園在全區推廣，首個社區早教服務點投用。

設立27座社區“健康小屋”，取消市場活禽交易，推廣學校食品安全自主管理信息平臺。

關鍵詞:城市管理

文明創建更加有序

文明創建更加有序。踐行社會主義核心價值觀，以價值觀論壇等“九個一”宣傳活動，凝聚崇德向善的正能量。建成未成年人心理健康輔導站。城市義工項目入圍第三屆中國社會創新獎。

在全國首推一批“馬路天使驛站”，讓環衛工人能夠喝上熱水、吃上熱飯。率先建立違法建筑快速處置機制，“兩違”整治成效明顯，環島路綜合整治有力推進，觀光自行車系統正式上線。“琴島”十大惠民工程全部完成。

狐尾山等健身步道和40個校園綠化得到提升，新增街心公園13個、園林綠地10公頃。開展空氣清潔行動，建成10個安靜居住小區，獲評全國首批創建生態文明典范城區。

關鍵詞:社會管理

推出社區分類治理模式

美麗廈門共同締造全面鋪開，先行推出老社區、新社區和“村改居”社區分類治理模式，出臺培育發展社會組織實施意見，編制政府購買服務指導目錄，制定“以獎代補”專項資金申報辦法，“社區園圃”等149個項目有序推進。老劇場文化公園、狀元廣場改造等打開老城區“透氣孔”。98個社區網格化服務管理信息平臺建成、4個街道家庭綜合服務中心試點運行。

率先在全省建立易肇事肇禍精神病人管控機制，二代身份證智能門禁系統全面推廣，“一鍵式”報警系統試點建設，中山路防恐自動升降系統建成。刑事警情連續三年下降，群眾安全感不斷提高。

依托“數字安監”平臺、推進企業安全生產標準化建設。建成全省首家學校生命安全教育館，加強搶險救災、森林防火等演練，民兵應急救援分隊組建完成，為應對自然災害提供堅強保障。