廈門晚報訊（文/記者 彭菲 圖/陳立新 實習(xí)生 陳嘉新）《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)自貿(mào)區(qū)條例》《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)兩岸醫(yī)療合作促進(jìn)條例》，多元化法律服務(wù)平臺……隨著自貿(mào)試驗區(qū)的正式掛牌，一系列法制保障措施正在推進(jìn)，相關(guān)的政策法規(guī)也將適時出臺。近日，作為市自貿(mào)辦法制保障組牽頭單位的負(fù)責(zé)人，市法制局局長黃杰接受了記者采訪，他說:“要讓立法與改革決策相銜接，為自貿(mào)試驗區(qū)營造一個穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。”

調(diào)整法規(guī)

簡化企業(yè)的行政審批程序

根據(jù)全國人大常委會有關(guān)在自貿(mào)試驗區(qū)暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定的行政審批決定，我市制定出臺了《關(guān)于在中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)暫時調(diào)整實施本市有關(guān)地方性法規(guī)規(guī)定的決定》，對《廈門象嶼保稅區(qū)條例》《廈門海滄臺商投資區(qū)條例》《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)臺灣同胞投資保障條例》等法規(guī)中涉及的企業(yè)設(shè)立、變更等行政審批規(guī)定進(jìn)行調(diào)整實施。

黃杰說:“調(diào)整之后，省去了企業(yè)設(shè)立過程中很多繁瑣的程序。”

特區(qū)立法

為改革試點提供制度支撐

“廈門片區(qū)最大的特色就是對臺特色。”黃杰說，為了促進(jìn)兩岸醫(yī)療合作，目前正在研究制定《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)兩岸醫(yī)療合作促進(jìn)條例》。

《條例》希望在四個方面發(fā)揮作用:解決醫(yī)療準(zhǔn)入門檻問題，促進(jìn)臺資設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)；與公立醫(yī)療機構(gòu)保持公平；促進(jìn)臺灣醫(yī)療人才、醫(yī)療服務(wù)理念、管理方式的引進(jìn)；政府怎樣通過政策進(jìn)行扶持。

黃杰還表示，下一步將與省里的立法相銜接，加快研究并適時出臺《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)自貿(mào)區(qū)條例》，為廈門自貿(mào)試驗區(qū)的改革試點工作提供制度支撐。

制度創(chuàng)新

規(guī)范性文件可異議審查

“協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)部門起草有關(guān)自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)立法和規(guī)范性文件，并承擔(dān)審核任務(wù)”，是法制保障組的職責(zé)之一。黃杰說，市市場監(jiān)管局正在推動商事主體誠信體系建設(shè)，法制組將做好相應(yīng)的法制保障工作。

目前，在企業(yè)設(shè)立環(huán)節(jié)有《商事登記條例》，經(jīng)營環(huán)節(jié)有《無照無證經(jīng)營查處辦法》，一旦信用監(jiān)管環(huán)節(jié)也建立起來，就形成了一套完善的商事主體管理體系。黃杰表示，已經(jīng)建立起規(guī)范性文件異議審查制度，老百姓認(rèn)為行政機關(guān)制定的規(guī)范性文件違法或明顯不當(dāng)?shù)模梢韵蛑贫C關(guān)或法制機構(gòu)提出審查申請，接受審查機關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人做出答復(fù)。

完善服務(wù)

構(gòu)建多元化法律服務(wù)平臺

法制保障組還將全面加強司法保障，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，做到行政執(zhí)法部門與刑事司法機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送制度，實現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法無縫對接。

據(jù)悉，目前正在研究設(shè)立廈門自貿(mào)試驗區(qū)仲裁、公證、商事調(diào)解中心等服務(wù)機構(gòu)，構(gòu)建多元化的法律服務(wù)平臺。