廈門市人大常委會行政審批制度改革專題詢問會議現場。記者 唐光峰 攝

海西晨報訊（記者 蔡櫻柳）昨日，市十四屆人大常委會第28次會議舉行關于我市開展行政審批制度改革情況的專題詢問，28個部門的相關負責人就這一議題接受市人大常委會組成人員詢問。提問、追問、多個部門回應……昨日的專題詢問會現場“辣味”十足，智慧火花碰撞不斷。市人大常委會主任鄭道溪在詢問會后強調指出，要繼續簡政放權，實行流程再造，加強監管，落實主體責任，要致力于服務型政府建設，管好自己該管的事情。

值得一提的是，全媒體直播的形式，向市民全程呈現“原汁原味”的詢問會現場。專題詢問是人大監督的一種法定形式，在廈門已開展5年，舉行過10余場，此次全媒體直播尚屬首次。

市人大常委會副主任陳津主持專題詢問會。昨日上午9時剛過，陳津便直奔主題：“今天的專題詢問，就是要實實在在地談問題、解決問題，不能照稿子念，不講客套話。相關部門負責人在回答詢問前先自我介紹，讓市民知道是哪個部門在回答哪方面的問題。”

市人大財經委主任委員黃清河率先直截了當拋出問題：“廈門從2000年開始進行了6輪行政審批制度改革，取得了哪些成效？到現在為止的審改給企業和市民帶來哪些好處？”市委編辦主任、市審改辦主任劉紹清挺身“接招”，簡明扼要介紹了廈門6輪審改的成效。

最后一個問題由省人大代表鄭金泉提出，包括市人防辦、市安監局、市民政局在內的8個部門均作出回應，幾輪追問，激烈碰撞，把詢問會推向高潮。

詢問會上，9名常委會組成人員或人大代表從不同角度對廈門的行政審批制度改革提出了9個問題，市規劃委、市法制局、市建設局等部門紛紛響應，直面問題，做了認真坦誠的回答。副市長李棟梁在專題詢問結束前講話，他表示，政府部門辦事中存在不足，針對這些問題，他要求相關部門接下來要很好地落實，做好工作。

網上審批推動得如何？

市人大常委會委員朱獎懷提出問題：“體外循環、并聯審批效率不高，都是制約行政審批效率提高的因素，那么，并聯審批的運作機制是怎么樣的？”

對此，市政務中心管委會主任胡亮信回答道：“在新一輪審改中將繼續清理審批事項，進一步推動各審批權集中并統一進駐政務中心。”

“可否采取一個窗口受理、一次性告知、網上審批？”朱獎懷追問。

“廈門的‘一個窗口’受理正有序推進，通過‘多規合一’的改革，實現了跨部門收件、跨部門審批、跨部門協調。”胡亮信表示，到目前為止已經推出從互聯網直報審批事項231項，其中網上預審99項、網上終審109項、全程網上審批23項。

中介機構如何規范？

一些審批事項之所以辦得慢，原因之一是卡在中介機構的評估評審環節。市人大法制委副主任委員宋方青道出了許多市民的心聲：“政府在規范中介機構方面有什么舉措？”

市市場監督管理局局長陳海疆提出具體方案：一是全面清理中介服務事項；二是打破中介機構的壟斷，在資質資格的審核、區域性行業性的限制等方面進行改革，引入競爭機制；三是切斷中介機構的利益端；四是規范中介機構的收費，公布中介機構服務收費的清單，進行清單管理；五是加強監管、制定制度，要求中介機構要有服務承諾制、限期辦結制、一次性告知制，細化中介機構服務事項，優化服務流程。

新建加油站審批流程能否簡化？

建一個新的加油站涉及政府審批事項60項，需要審批時間108周，建好投入使用要超過三年。對此，省人大代表鄭金泉提出，是否可以減少相應的審批事項并簡化流程？人防事項審批可否改為人防承諾？工程質量監督報備與開工備案可否一次性辦理？

對此，市人防辦主任游有雄給出答案：“人防事項審批改為人防承諾，我覺得具有可行性。”市國土房產局局長余江河補充道：“加油站的審批在國土房產局的用地審批、工程測量和房管監測，可以通過流程再造和現場勘驗、測量，在現有基礎上縮短一半的時間是可以實現的。”

不作為、亂作為如何懲戒？

法有授權不作為，法無授權亂作為，一直是市民所詬病的部分行政人員的不良風氣。市人大常委會秘書長胡家榕直接點名提問：“對這一現象，監察和效能管理部門是否有督查和懲戒措施？”市紀委副書記、市監察局局長黃聰敏對這一問題做出回答：“廈門將堅持‘一案雙查’，對嚴重違紀問題，既要追究當事人的責任，又要追究單位的責任。”

“效能懲戒措施主要從兩方面來體現：一是對存在問題的責任單位進行績效扣分；二是對存在不作為、亂作為行為的人員進行效能問責并扣發績效獎金。”黃聰敏補充道。

市級行政審批減少近千項

廈門多年來一直致力于推進審批服務事項精簡下放。廈門原有市級行政審批事項1177項，2011年第四輪審批制度改革工作結束后，保留市級行政審批事項439項。2012年啟動第五輪審改，2014年廈門推進第六輪審批制度改革，共推動下放市級行政審批及公共服務事項141項（子項），精簡市級審批服務事項154項。保留市級行政審批事項197項，全面取消非行政許可審批類別。

2014年以來，廈門部署推動“多規合一”改革，推行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”的審批模式。改革后，從項目建議書至施工許可核發，總審批時限由原來的180個工作日縮短至49個工作日，前期工作總時限壓縮了1/3以上。

今年，自貿試驗區廈門片區正式掛牌，自貿試驗區內的改革也大刀闊斧地推進。采用18位“統一社會信用代碼”，率先在全國實現商事登記“一照一碼”模式，至5月6日，新設立企業806家（其中金融企業33家），注冊資本金86.4億元。