廈門(mén)分級(jí)診療新政六大禮包 黃勁超圖

海西晨報(bào)訊（記者 蔡櫻柳 陳淑君 通訊員 黃光華）廈門(mén)市再推新政助力分級(jí)診療改革，老百姓到社區(qū)醫(yī)院看病將新增六大利好。近日，市發(fā)改委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市財(cái)政局、市人社局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)廈門(mén)市分級(jí)診療工作的通知》，通知明確提出了進(jìn)一步完善廈門(mén)市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用藥目錄等促進(jìn)分級(jí)診療工作的多項(xiàng)具體措施。這些舉措，將進(jìn)一步提升廈門(mén)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，有效緩解當(dāng)前看病難現(xiàn)狀，破解當(dāng)前看病貴的難題，柔性引導(dǎo)老百姓有序就醫(yī)。

作為醫(yī)改試點(diǎn)城市，廈門(mén)以“慢病先行、兩病做起”為突破口和切入點(diǎn)，率先構(gòu)建慢病先行、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)、三師共管的分級(jí)診療體制。此次推出的六大新政，到底能給市民帶來(lái)哪些實(shí)惠？給基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)帶來(lái)哪些改變？海西晨報(bào)為您一一解答。

新政1

社區(qū)醫(yī)院可開(kāi)醫(yī)保用藥

文件：自2015年7月1日起，允許基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用國(guó)家基本藥物目錄和基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥物目錄的藥品?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的藥品一律實(shí)行零差率銷(xiāo)售。

解讀：“這意味著社區(qū)醫(yī)院和三級(jí)醫(yī)院的接軌又向前邁進(jìn)了一步，等于大醫(yī)院的藥房開(kāi)到了家門(mén)口?！睆B門(mén)市衛(wèi)生計(jì)生委副主任洪豐穎介紹，在社區(qū)醫(yī)院看病拿藥的品種將更多，之前大醫(yī)院醫(yī)生開(kāi)的藥，特別是醫(yī)保目錄用藥，現(xiàn)在在社區(qū)醫(yī)院也能開(kāi)到了。市民在社區(qū)醫(yī)院可以拿到和三級(jí)醫(yī)院一樣的藥。不過(guò)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用藥物仍以基本藥物為主，基本藥物占基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用藥比例不低于60%。

新政2

兩種慢病藥社區(qū)可報(bào)銷(xiāo)

文件：在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門(mén)診就醫(yī)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)，由社會(huì)統(tǒng)籌基金報(bào)銷(xiāo)500元使用范圍擴(kuò)展到糖尿病、高血壓兩種慢性病的醫(yī)保目錄用藥。

解讀：洪豐穎解釋道，社會(huì)統(tǒng)籌基金報(bào)銷(xiāo)500元原本只能用于購(gòu)買(mǎi)基藥。7月1日開(kāi)始，患者在社區(qū)醫(yī)院看病拿藥，糖尿病、高血壓的醫(yī)保目錄用藥也可以用每年500元的社會(huì)統(tǒng)籌基金支付了。同時(shí)，糖尿病、高血壓常見(jiàn)的合并癥用藥也將能用500元統(tǒng)籌基金支付，如降血脂等藥品。這意味著，“糖友”、“高友”們到社區(qū)看病，500元內(nèi)不用花自己的錢(qián)。

老百姓在到社區(qū)看病，第一時(shí)間就能感受到政策的利好。今年72歲的林大爺就是一個(gè)例子。林大爺患糖尿病三年多，高血壓6年多，平常得吃二甲雙胍、瑞易寧兩種降糖藥，海捷亞、樂(lè)卡地平兩種高血壓藥，還得注射門(mén)冬胰島素。讓他犯愁的是，在社區(qū)只能開(kāi)到二甲雙胍、瑞易寧、門(mén)冬胰島素，而海捷亞、樂(lè)卡地平這兩種醫(yī)保藥，社區(qū)開(kāi)不到。如果林大爺要開(kāi)齊所有的藥，只能社區(qū)、大醫(yī)院兩地跑。

從7月1日開(kāi)始，社區(qū)醫(yī)院的藥品將與大醫(yī)院接軌，林大爺開(kāi)藥到社區(qū)就夠了。而且更讓眾“糖友”、“高友”驚喜的是，500元統(tǒng)籌金也能用于報(bào)銷(xiāo)高血壓、糖尿病的藥物。

新政3

社區(qū)醫(yī)院結(jié)算方式改變

文件：參保人員在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就醫(yī)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每月按實(shí)際發(fā)生的95%與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及時(shí)結(jié)算，剩余5%根據(jù)年度考核結(jié)果進(jìn)行總結(jié)算。

解讀：“以前，社區(qū)醫(yī)院為患者服務(wù)，結(jié)算的費(fèi)用是總額控制的，甚至可能出現(xiàn)做越多、虧越多的情況。這影響了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)患者的積極性?！焙樨S穎說(shuō)，通過(guò)每月實(shí)際95%的結(jié)算，可以鼓勵(lì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)多做服務(wù)。這種結(jié)算方式將極大地調(diào)動(dòng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的積極性，患者將在社區(qū)醫(yī)院享受到更豐富、更貼心的服務(wù)。

新政4

轉(zhuǎn)診診查費(fèi)享受優(yōu)惠

文件：同一疾病，首診基層轉(zhuǎn)診至上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，僅收取診查費(fèi)差額；自上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診至基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，不再收取診查費(fèi)（限一次就診）。

解讀：對(duì)此，洪豐穎形象地舉例解釋?zhuān)菏忻裥」剂四撤N疾病，他先到社區(qū)醫(yī)院看病，診查費(fèi)為7.5元。醫(yī)生發(fā)現(xiàn)，小郭病情復(fù)雜，需轉(zhuǎn)診到第一醫(yī)院或中山醫(yī)院等大醫(yī)院。原本三級(jí)醫(yī)院的診查費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為14元，因?yàn)槭寝D(zhuǎn)診上來(lái)的，小郭只需支付差額部分的6.5元。小郭在大醫(yī)院看完病以后，專(zhuān)家制定了治療方案，小郭病情得到控制。小郭再次從大醫(yī)院轉(zhuǎn)診回家門(mén)口的社區(qū)醫(yī)院，他不需要再支付到社區(qū)醫(yī)院看病的診查費(fèi)7.5元。當(dāng)然，必須是同一疾病的一次轉(zhuǎn)診。

新政5

政府花錢(qián)為市民買(mǎi)服務(wù)

文件：合理核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作量，人員編制用足以后的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作量不足部分，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式補(bǔ)充。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式參與基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，鼓勵(lì)符合條件的退休醫(yī)護(hù)人員通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)到基層從事診療服務(wù)。

解讀：洪豐穎表示，廈門(mén)外來(lái)人口逐年上升，但基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制固定?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不足與流動(dòng)人口快速增長(zhǎng)的矛盾越來(lái)越突出。廈門(mén)市通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，將有效地彌補(bǔ)這一不足。比如，一個(gè)社區(qū)有30萬(wàn)名居民，以社區(qū)醫(yī)院有10個(gè)醫(yī)生，每個(gè)社區(qū)醫(yī)生服務(wù)2萬(wàn)名居民來(lái)算，還將有10萬(wàn)名居民無(wú)法得到服務(wù)。新措施施行后，這一不足的部分可以采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式來(lái)補(bǔ)充。通過(guò)這一形式，將讓每個(gè)社區(qū)居民都能在社區(qū)醫(yī)院得到良好的服務(wù)。

新政6

增設(shè)“健康管理師”崗位

文件：在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立“健康管理師”崗位，明確崗位職責(zé)，采取崗位聘用制，對(duì)受聘人員實(shí)行績(jī)效考核，根據(jù)從事本崗位工作年限和績(jī)效考核結(jié)果進(jìn)行崗位晉級(jí)，人員按原有職稱(chēng)評(píng)定仍按原有系列晉升。

解讀：“增設(shè)‘健康管理師’這一崗位，是為了讓老百姓省心。父母生病，子女可以放心地把父母交給健康管理師。”洪豐穎說(shuō)，健康管理師架起了“專(zhuān)科醫(yī)師”、“全科醫(yī)師”和居民之間聯(lián)系的橋梁，通過(guò)開(kāi)展社區(qū)居民健康管理，改變居民不良生活行為方式，對(duì)慢性病相關(guān)危險(xiǎn)因素進(jìn)行干預(yù)和控制。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，健康管理師是醫(yī)生的好助手，更是患者身邊的貼心“小天使”。他們集“保健+營(yíng)養(yǎng)+心理咨詢(xún)+風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估+健康指導(dǎo)”于一身，督促患者治療、用藥，向患者傳播健康生活的理念，對(duì)患者的整體健康做出個(gè)性化的安排。

“三師共管”是醫(yī)改“廈門(mén)模式”中分級(jí)診療的一大亮點(diǎn)。目前，社區(qū)醫(yī)院的健康管理師基本上是由護(hù)士兼任，廈門(mén)已有140名護(hù)士參加健康管理師的培訓(xùn)及考試。今后，健康管理師將有明確崗位，解決了他們有工作沒(méi)有崗位、有技術(shù)沒(méi)有職稱(chēng)的尷尬局面。健康管理師的資格考試采取的是“低門(mén)檻、高要求”的標(biāo)準(zhǔn)，中專(zhuān)以上學(xué)歷均可報(bào)考，但培訓(xùn)、考試均非常嚴(yán)格。

“今后，有了健康管理師這一崗位，醫(yī)生還可以選擇配合得較為默契的健康管理師，患者也可以選擇服務(wù)好的健康管理師，這些都將和健康管理師的崗位晉級(jí)掛鉤?！焙樨S穎說(shuō)。