蔣昆生司長提出,進一步推進社區治理創新,必須準確把握我國社區治理創新的特點,科學研判我國社區治理發展的趨勢。一是社區治理職責法治化,通過基層服務型政府建設和社區減負增效專項行動,各地優化基層政府職能設置、流程運作和治理能力,厘清了基層政府和社區組織在基層治理中的角色定位,初步構建起政府依法治理和居民依法自治有效銜接的社區治理機制。二是社區治理主體社會化,通過“三社聯動”機制和社區協商機制建設,各地打破“自上而下”“行政包辦”式社區管理模式,發揮了社區黨組織領導核心作用,暢通了社區居民和社會各界參與渠道,初步構建起多元參與、多元協商、多元共治協調發展的社區治理格局。三是社區治理技術專業化,推進社區公共服務綜合信息平臺建設,逐步構建信息技術與社區治理深度融合的智慧社區,大力吸納專業社會工作人才,開發社區社會工作崗位,初步構建起項目化運作、信息化支撐、專業化介入的社區服務體系。四是社區治理資源多元化,切實加大社區治理的人力、財力、物力投入,探索在社區服務領域推廣政府和社會資本合作模式,培育和發展社區基金會等新型社區社會組織,初步構建起政府投入、居民籌集、多方融資互聯互補的社區保障機制。五是社區治理制度系統化,中央層面建立了全國社區建設部際聯席會議制度,中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于深入推進農村社區建設試點工作的指導意見》和《關于加強城鄉社區協商的意見》,民政部、中央組織部聯合印發了《關于進一步開展社區減負工作的通知》,社區治理創新的政策系統性、關聯性、耦合性日益增強,初步建立了上下貫通、左右聯動、務實有效的社區制度體系。 蔣昆生司長強調,要認真貫徹落實中央關于創新社區治理的決策精神,特別是習近平總書記系列重要講話精神,按照即將召開的全國社區治理創新工作會議部署,依托全國社區治理和服務創新實驗區平臺,不失時機地推動社區治理關鍵領域改革創新。一是要發揮好廈門市創新社區治理的帶頭作用,全面推介部市合作“推進社區治理體系和治理能力現代化建設”課題成果,不斷豐富和拓展廈門經驗的內涵和外延,推動其他地區創造的成功經驗在廈門市率先應用,打造廈門經驗的升級版,促進大陸社區治理經驗和臺灣社區發展經驗的互通互鑒,將兩岸社區打造成為兩岸居民共建共享的生活家園。二是要發揮好第一批實驗區經驗成果的示范作用。繼續發揚實驗區建設過程中形成的執著創新品格、鮮明改革氣質和奮發向上精神,著力突破社區治理領域的認識局限、利益藩籬和制度瓶頸,不斷尋求社區發展的增長點和驅動力。民政部也將保持對第一批實驗區探索實踐的關注和支持,指導推動第一批實驗區始終走在社區治理創新的前列。三是要發揮好第二批、第三批實驗區改革創新的引領作用。繼續堅持尊重基層、尊重群眾、尊重實踐的原則,總結推廣各實驗區在改革探索過程中形成的創新經驗,適時推動各實驗區的成熟經驗上升為政策法規,努力形成“以點帶面”推進社區治理創新的良好局面。 |
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