央廣網廈門7月28日消息（記者 何源馬寧）民政部今天（7月28號）召開了全國社區治理創新工作會議。民政部相關負責人表示，打破“自上而下”“行政包辦”式社區管理模式，轉向社會化的社區治理方式，暢通了社區居民參與渠道，將是今后社區治理發展的新格局。

社區治理是國家治理的最基礎環節，這些年我國各地都在嘗試新的治理方式，最主要之一就是改變從前的“政府包辦”，變為居民的自主參與、自我治理。記者在廈門金尚社區，遇到了當地老年協會的會長沈才，他最近就協助居委會，解決了困擾他們很久的“廣場舞擾民”的問題。

沈才說，之前在他們社區的小廣場上，每天都有7只跳舞隊在跳舞，從交誼舞到健康操，什么種類都有，七個大喇叭對著放不同的音樂，簡直讓周圍的市民苦不堪言。后來社區組織這7個舞隊代表和當地居民代表開了5次協商會議，最終結果是把7個喇叭合成了一個公用的；大家輪流提供曲目，由社區專門負責人編排音樂、安排活動時間。最后，把困擾居民的廣場舞，轉變成了附近人都可以參與的健身活動。

沈才參與的這個廣場舞解決方案，就是今后民政部將提倡的，社區創新治理的“治理主體社會化”，也就是通過社區協商機制，讓居民提要求、參與社區管理的協商，打破從前社區管理的“自上而下”、“行政包辦”的管理模式，而暢通社區居民的參與渠道，從而建立起多元參與、多元協商的社區治理格局。

另外，就是“社區治理職責法治化”，也就是針對飽受詬病的“萬能居委會”問題而提出的解決方案。之前有調查說，社區和居委會平均百分之六十以上的工作，就是給大家開具各種類似“我媽是我媽；證明自己還活著”等等莫名奇妙的證明。配合最近出臺的《進一步開展社區減負工作的通知》，民政部表示，今后要厘清基層政府和社區組織的角色定位，依法確定清楚社區工作究竟該包括什么方位。居委會該干什么，應該是有權責邊界的，不能沒完沒了把什么都交給居委會，比如在蓋章、出證明上等等。

民政部基層政權和社區建設司司長蔣昆生在此前的媒體見面會上表示，民政部依托全國社區治理和服務創新實驗區平臺，指導各實驗單位圍繞創新社區治理體制的重點難點問題開展實驗探索，在強化政府治理能力、優化群眾自治功能、活化社會主體參與、深化信息技術應用等方面取得了突出成果。特別是廈門市堅持黨政主導、多元共治的推進策略，大力開展“美麗廈門共同締造”行動，取得了群眾參與、群眾獲益、群眾滿意的良好效果。民政部與廈門市合作開展了“推進社區治理體系和治理能力現代化建設”課題研究，形成了《社區治理現代化探索研究》的研究成果，嘗試對中國特色社區治理理論作出新概括，對各地特別是廈門市創新社區治理實踐進行新提升，打開了深化基層社會體制改革的新視野，樹立了推進社區治理現代化的新坐標。

蔣昆生司長提出，進一步推進社區治理創新，必須準確把握我國社區治理創新的特點，科學研判我國社區治理發展的趨勢。一是社區治理職責法治化，通過基層服務型政府建設和社區減負增效專項行動，各地優化基層政府職能設置、流程運作和治理能力，厘清了基層政府和社區組織在基層治理中的角色定位，初步構建起政府依法治理和居民依法自治有效銜接的社區治理機制。二是社區治理主體社會化，通過“三社聯動”機制和社區協商機制建設，各地打破“自上而下”“行政包辦”式社區管理模式，發揮了社區黨組織領導核心作用，暢通了社區居民和社會各界參與渠道，初步構建起多元參與、多元協商、多元共治協調發展的社區治理格局。三是社區治理技術專業化，推進社區公共服務綜合信息平臺建設，逐步構建信息技術與社區治理深度融合的智慧社區，大力吸納專業社會工作人才，開發社區社會工作崗位，初步構建起項目化運作、信息化支撐、專業化介入的社區服務體系。四是社區治理資源多元化，切實加大社區治理的人力、財力、物力投入，探索在社區服務領域推廣政府和社會資本合作模式，培育和發展社區基金會等新型社區社會組織，初步構建起政府投入、居民籌集、多方融資互聯互補的社區保障機制。五是社區治理制度系統化，中央層面建立了全國社區建設部際聯席會議制度，中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于深入推進農村社區建設試點工作的指導意見》和《關于加強城鄉社區協商的意見》，民政部、中央組織部聯合印發了《關于進一步開展社區減負工作的通知》，社區治理創新的政策系統性、關聯性、耦合性日益增強，初步建立了上下貫通、左右聯動、務實有效的社區制度體系。

蔣昆生司長強調，要認真貫徹落實中央關于創新社區治理的決策精神，特別是習近平總書記系列重要講話精神，按照即將召開的全國社區治理創新工作會議部署，依托全國社區治理和服務創新實驗區平臺，不失時機地推動社區治理關鍵領域改革創新。一是要發揮好廈門市創新社區治理的帶頭作用，全面推介部市合作“推進社區治理體系和治理能力現代化建設”課題成果，不斷豐富和拓展廈門經驗的內涵和外延，推動其他地區創造的成功經驗在廈門市率先應用，打造廈門經驗的升級版，促進大陸社區治理經驗和臺灣社區發展經驗的互通互鑒，將兩岸社區打造成為兩岸居民共建共享的生活家園。二是要發揮好第一批實驗區經驗成果的示范作用。繼續發揚實驗區建設過程中形成的執著創新品格、鮮明改革氣質和奮發向上精神，著力突破社區治理領域的認識局限、利益藩籬和制度瓶頸，不斷尋求社區發展的增長點和驅動力。民政部也將保持對第一批實驗區探索實踐的關注和支持，指導推動第一批實驗區始終走在社區治理創新的前列。三是要發揮好第二批、第三批實驗區改革創新的引領作用。繼續堅持尊重基層、尊重群眾、尊重實踐的原則，總結推廣各實驗區在改革探索過程中形成的創新經驗，適時推動各實驗區的成熟經驗上升為政策法規，努力形成“以點帶面”推進社區治理創新的良好局面。