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廈門晚報訊（記者 王紹亮）記者昨日獲悉，《福建省全面推進公務用車制度改革總體方案》（下稱《方案》），已經省委省政府同意，并報中央公務用車制度改革領導小組批準，于近日由省委辦公廳、省政府辦公廳聯合印發。

《方案》明確，改革公務用車實物供給方式，取消一般公務用車，普通公務出行實行社會化提供并適度補貼交通費用，在從嚴配備定向化保障公務用車的前提下，向基層傾斜，確保省、設區市（含平潭，下同）、縣（市、區）各級改革后公務交通支出，低于改革前支出總額，全省整體節支率不低于7%。

《方案》鼓勵省直廳（局）級主要負責人和設區市、縣（市、區）、鄉（鎮）黨政主要負責人，省、設區市其他廳級領導干部參加改革，確因環境所限和工作需要不便取消公務用車的，允許以適當集中形式提供工作用車實物保障，但必須嚴格規范管理，不得再領取交通補貼。

《方案》要求，各地、各部門要按要求，分層級、分步驟有序推進，爭取2015年底前后基本完成全省黨政機關公務用車制度改革。駐各地的省管單位與所在地區同步改革。全省公務用車制度改革工作在省委、省政府統一領導下，由省公務用車制度改革領導小組負責統籌指導、協調和組織實施。各設區市、平潭綜合實驗區要根據實際情況，制定本地區公務用車制度改革實施方案及配套文件。

【方案解讀】

【焦點1】

取消的公車怎么處理？

先上交封存入庫，再公開拍賣

根據《方案》，取消的公車按以下方式處理。

●上交入庫。在接到公務用車主管部門核準保留車輛的通知后，應在1個月內，將取消車輛封存停駛，移交公務用車主管部門集中處置。

●集中處置。根據實際情況確定處置方式。取消車輛部分評估后，按規定面向社會公開拍賣，對未能及時處置的車輛，可用于設立過渡性車輛服務中心或社會車輛租賃公司，按市場化運作，提供有償服務。對黃標車和沒有實際使用價值的老舊車輛，實行強制報廢，交由有資質的企業解體。

●公開拍賣。由拍賣機構公開競價出售，底價以鑒定評估機構的評估價為基準價，實際成交價原則上不得低于基準價，處置收入上繳省級國庫。

●車輛交接和賬目調整。拍賣機構或產權交易機構上門統一交接車輛。各單位應及時調整資產、財務賬目。

【焦點2】

改革后司機如何安置？

距退休年齡5年以內的，可提前離崗

根據實際需要，合理設置司勤人員崗位。司勤人員是指一般公務用車司機、維修等崗位，并與用人單位建立人事勞動關系的人員。

對距國家法定退休年齡5年（含5年）以內的在冊正式司勤人員，可以提前離崗，離崗期間工資福利等基本待遇不變。

其中，省直機關參改單位，按照“誰使用、誰負責”原則，從正式司勤人員中采取擇優留用、內部轉崗、提前離崗、開辟新崗等辦法，對未留用的應予妥善安置。對單位自行聘用的司勤人員，由單位依法與其協商解除、終止合同，并支付補償金。對未聘用的其他司勤人員依法終止、解除人事勞動關系，保障他們的合法權益，不得簡單將其推向社會。

【焦點3】

公務出行將如何保障？

探索適合公務出行的市場化交通定制服務

改革后，行政區域內普通公務出行方式，由公務人員自行選擇，實行社會化提供。

各地要研究制定公務出行保障具體措施，完善城市公共交通服務體系，保障行政區域內公務出行，探索發展適合公務出行的市場化交通定制服務，增加社會化交通供給。建立跨部門的執法用車、公務用車綜合服務平臺，利用車輛定位信息系統，實行統一管理。

對改革后留用的車輛難以解決集體公務出行的，允許通過社會化租賃車輛的方式予以保障。對特別重大搶險救災、事故處理、突發事件處置等不可預測的特殊事項，各地可以另行制定特殊情況下公務用車保障辦法。

【焦點4】

保留的公車如何管理？

執法執勤用車應噴涂統一標識

各級公務用車主管部門要會同有關部門，嚴格核定定向化保障公務用車的編制和標準，車輛配備優先選用新能源汽車。除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執法執勤用車應當噴涂明顯的統一標識。

保留的機要通信、應急等公務用車，在社會化交通方式提供不足或成本過高的情況下，還可用于保障各部門集體公務出行、跨區域出差、下基層調研等公務出行。各級各部門要建立嚴格的公務出行審批和登記制度，定期公布車輛租賃費用使用情況。

改革后保留的公務車輛，須集中起來建立服務平臺統一管理，平臺兩年內建設到位。

《方案》還要求嚴格改革紀律，黨政機關不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛，不得接受企事業單位和個人贈送的車輛，不得以公務交通補貼名義變相發放福利，不得違反規定用公費報銷或者支付應由個人負擔的私人用車費用。

【關鍵詞】

【改革范圍】

●涉及哪些機構

福建省各級黨政機關（包括黨委、人大、政府、政協、審判、檢察機關，各民主黨派和工商聯，參照公務員法管理的人民團體、群眾團體、事業單位，下同）全部參加改革。

●涉及哪些車

取消一般公務用車，保留必要的機要通信、應急、特種專業技術用車和符合規定的一線執法執勤崗位車輛及其他車輛。

●涉及哪些人

各級各部門在編在崗的廳（局）級及以下工作人員。

非參公事業單位、國有企業和國有金融企業公務用車制度改革，待相關政策出臺后，按規定執行。

【保留公車】

●省、設區市、縣（市、區）黨委、人大、政府、政協機關

合理保留機要通信、應急、調研和接待等用車數量，調研和接待車按不超現有35%保留。

●省直各單位（含部門管理機構）

按單位編制人數核定保留機要通信、應急公務用車，原則上單位人數在50人以下的（含50人）保留1輛，51人至100人保留2輛，101人至150人保留3輛，151人至200人保留4輛，200人以上保留5輛。

●設區市直單位

采取總量控制原則保留車輛。福州、廈門、泉州各保留不超過160輛，平潭保留不超過60輛，其他設區市按不超過140輛保留。

●縣（市、區）直各單位

結合當地人口規模和區域環境狀況確定保留車輛。縣（市）常住人口30萬人以下（含30萬人）的，總計不超過40輛；常住人口30萬人以上的，總計不超過45輛。區農業人口10萬人以下的（含10萬人），總計不超過35輛；區農業人口10萬人以上的，總計不超過40輛。

●鄉（鎮）、街道

對鄉（鎮）常住人口在5萬人以下（含5萬人）的，保留不超過2輛；常住人口5萬人以上的，保留不超過3輛。每個街道則按不超過2輛保留。

執法執勤用車配備，應當嚴格限制在一線執法執勤崗位，機關內部管理和后勤崗位以及機關所屬事業單位一律不得配備。

【交通補貼】

公務交通補貼標準上限如下圖:

允許單位根據情況從公務交通補貼中，劃出不超過10%的比例作為統籌部分，集中解決不同崗位之間公務出行不均衡問題。