【摸清家底】

普查全市住宅小區

提供完善數據支持

理論聯系實際，要規范業主大會和業主委員會的成立和運作，市建設局首先從了解全市情況入手——花了幾個月的時間，市建設局組織島內外六個區對全市住宅小區（項目）進行摸底調查，基本摸清全市住宅小區數量、業主委員會成立數量、小區物業管理等情況。

普查全市住宅小區不僅給《實施細則》的出臺提供了完善的數據支持，而且讓有關部門對制定《實施細則》有了具體方向。

【逐條明確】

正視現有法規的缺陷

推動立制并初步實踐

一項法規要制定得科學、有效，閉門造車是行不通的。今年7月，市建設局還牽頭其他幾個相關部門“走出去”，組成專題調研組奔赴上海、深圳、武漢、溫州等城市，考察學習業主大會和業主委員會籌備、成立、換屆、運作以及物業管理方面的先進經驗。

在前期摸底及調研的基礎上，市建設局結合廈門實際情況，組織起草了《廈門市物業管理若干規定實施細則》。《實施細則》將業主大會和業主委員會作為重要內容，提出解決現有法規規定不夠明確、操作性不夠強等問題的具體條款。如按照“屬地管理”原則強化街（鎮）指導、監督業主大會和業委會有效運作的職責，細化業主大會籌備的相關程序，鼓勵實行業主大會代表制度；明確各區可根據實際情況制訂業主大會和業主委員會規范運作的具體操作細則等。

同時，《實施細則》還已經進行了初步實踐——市建設局、市民政局會同各區政府統籌協調，指導各街鎮推動成立一批業主大會和業主委員會。截至目前，今年全市新成立業主員會的小區已有43個。此外，全市還有81個住宅小區正在籌備成立業主委員會，其中思明區44個，湖里區8個，集美區13個，海滄區8個，同安區4個，翔安區4個。全市成立業主委員會住宅小區的數量將達到929個，覆蓋率將達55.53%。