全市住宅小區(qū)
物業(yè)情況
目前全市共有住宅小區(qū)(項目)1673個(包括1188個封閉式住宅小區(qū),485個開放式住宅小區(qū))。
其中,思明區(qū)1039個,湖里區(qū)359個,集美區(qū)120個,海滄區(qū)77個,同安區(qū)51個,翔安區(qū)27個。
全市已成立業(yè)主委員會的住宅小區(qū)共848個,占50.69%;未成立業(yè)主委員會的住宅小區(qū)共825個,占49.31%。
全市1673個住宅小區(qū)(項目)中,實行物業(yè)管理的共1178個,占70.41%;由業(yè)主自管的223個小區(qū),占13.33%;由社區(qū)代管的41個小區(qū),占2.45%;其他無管理的231個小區(qū),占13.81%。
廈門日報訊(制圖/張平原 本組文/本報記者 袁舒琪 通訊員 吳育平)《廈門市物業(yè)管理若干規(guī)定實施細則》(以下簡稱《實施細則》)近日出臺,意味著今后業(yè)主大會、業(yè)委會成立流程都將更加細化,將給推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供重要抓手。
在市十四屆人大常委會第二十五次會議上,人大代表提出“關(guān)于規(guī)范廈門業(yè)主大會和業(yè)主委員會成立和運作”議案,該議案列入今年市人大常委會議程,市政府高度重視議案辦理工作,明確由市建設(shè)局作為牽頭單位,市發(fā)改委、市民政局、市國土房產(chǎn)局、市行政執(zhí)法局等部門和各區(qū)政府作為協(xié)辦單位,研究解決議案辦理過程中存在的困難和問題,確保議案的落實辦理。
不過,這部《實施細則》的出臺并不容易。記者了解到,它是由市建設(shè)局牽頭各相關(guān)部門耗費一年時間,經(jīng)過多方調(diào)研及“取經(jīng)”,最終真正成型的。那么,《實施細則》是怎么出臺的?市人大代表對《實施細則》是否滿意?本報今日為您獨家揭秘。
【摸清家底】
普查全市住宅小區(qū)
提供完善數(shù)據(jù)支持
理論聯(lián)系實際,要規(guī)范業(yè)主大會和業(yè)主委員會的成立和運作,市建設(shè)局首先從了解全市情況入手——花了幾個月的時間,市建設(shè)局組織島內(nèi)外六個區(qū)對全市住宅小區(qū)(項目)進行摸底調(diào)查,基本摸清全市住宅小區(qū)數(shù)量、業(yè)主委員會成立數(shù)量、小區(qū)物業(yè)管理等情況。
普查全市住宅小區(qū)不僅給《實施細則》的出臺提供了完善的數(shù)據(jù)支持,而且讓有關(guān)部門對制定《實施細則》有了具體方向。
【逐條明確】
正視現(xiàn)有法規(guī)的缺陷
推動立制并初步實踐
一項法規(guī)要制定得科學(xué)、有效,閉門造車是行不通的。今年7月,市建設(shè)局還牽頭其他幾個相關(guān)部門“走出去”,組成專題調(diào)研組奔赴上海、深圳、武漢、溫州等城市,考察學(xué)習(xí)業(yè)主大會和業(yè)主委員會籌備、成立、換屆、運作以及物業(yè)管理方面的先進經(jīng)驗。
在前期摸底及調(diào)研的基礎(chǔ)上,市建設(shè)局結(jié)合廈門實際情況,組織起草了《廈門市物業(yè)管理若干規(guī)定實施細則》。《實施細則》將業(yè)主大會和業(yè)主委員會作為重要內(nèi)容,提出解決現(xiàn)有法規(guī)規(guī)定不夠明確、操作性不夠強等問題的具體條款。如按照“屬地管理”原則強化街(鎮(zhèn))指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主大會和業(yè)委會有效運作的職責(zé),細化業(yè)主大會籌備的相關(guān)程序,鼓勵實行業(yè)主大會代表制度;明確各區(qū)可根據(jù)實際情況制訂業(yè)主大會和業(yè)主委員會規(guī)范運作的具體操作細則等。
同時,《實施細則》還已經(jīng)進行了初步實踐——市建設(shè)局、市民政局會同各區(qū)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào),指導(dǎo)各街鎮(zhèn)推動成立一批業(yè)主大會和業(yè)主委員會。截至目前,今年全市新成立業(yè)主員會的小區(qū)已有43個。此外,全市還有81個住宅小區(qū)正在籌備成立業(yè)主委員會,其中思明區(qū)44個,湖里區(qū)8個,集美區(qū)13個,海滄區(qū)8個,同安區(qū)4個,翔安區(qū)4個。全市成立業(yè)主委員會住宅小區(qū)的數(shù)量將達到929個,覆蓋率將達55.53%。
【聲音】
民盟廈門市委副主委朱獎懷:
《實施細則》基本符合
議案提出的要求
提出議案的想法,來源于去年禾山街道辦的一個來電,對方希望組織一些人了解禾山片區(qū)小區(qū)業(yè)委會換屆管理上的問題以及部分小區(qū)成立業(yè)委會的困難。
經(jīng)過三個多月的調(diào)研,我們發(fā)現(xiàn)近50%的小區(qū)沒有業(yè)委會,缺少業(yè)委會的小區(qū)在物業(yè)管理顯得無序。此外,由于缺少規(guī)范,有些業(yè)委會的成立過程非常艱辛。同時,我們也發(fā)現(xiàn)部分小區(qū)建立了有效的管理制度,如業(yè)委會、居委會、物業(yè)公司組成的三方聯(lián)席工作協(xié)調(diào)會議制度。
如此看來,雖然困難不少,但還是有解決方法。于是,我們形成了一份調(diào)研報告,在市人大常委會第二十五次會議上提出議案,市委市政府、相關(guān)部門高度重視,多次跟議案監(jiān)理人通報情況。經(jīng)過一年的時間,最終形成的《實施細則》基本符合議案提出的要求,我們對成效也比較滿意。
市人大城建環(huán)資委主任委員邊經(jīng)衛(wèi):
明確業(yè)委會成立環(huán)節(jié)
《實施細則》做出重點突破
社區(qū)是城市的細胞,業(yè)主大會和業(yè)委會的成立是推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本組成部分。我們發(fā)現(xiàn),前些年通過的《廈門市物業(yè)管理若干規(guī)定》要求制定的實施細則一直沒出臺,對業(yè)委會的成立和管理,都沒有明確監(jiān)督、管理、組織的部門,只采用登記備案的方式,法規(guī)存在缺陷。因此,我們認為這個議案的提出和辦理很有必要。
在辦理中,市建設(shè)局做了大量工作,不僅做了情況摸底,還對數(shù)據(jù)分門別類進行處理,接著有針對性地促成成立了幾十個業(yè)主委員會,并發(fā)起試點老舊小區(qū)改造來推動業(yè)主自治,最后制定了法規(guī),可以說做了很多重點突破。
市人大教科文衛(wèi)委主任委員李虹:
通過培訓(xùn)宣講
促《實施細則》落地
業(yè)委會如何組織、成立、管理?在之前的法規(guī)中,這部分內(nèi)容沒有明確,導(dǎo)致無序的亂象在住宅小區(qū)中產(chǎn)生。《實施細則》系統(tǒng)地、具象地回答了這些困擾市民很久的問題,可以預(yù)見,今后廈門住宅小區(qū)業(yè)委會的成立運作將更有秩序。
不過,法規(guī)出臺還僅是第一步,要讓法規(guī)真正落地,還在于后期的實踐。我建議,市建設(shè)局及相關(guān)單位接下來要加大對《實施細則》的推廣宣傳力度,將《實施細則》的內(nèi)容通過培訓(xùn)、宣講會等方式,向鎮(zhèn)街、社區(qū)傳播。只有相關(guān)人員知曉新出臺的法規(guī),并付諸實踐,這部法規(guī)才能真正“運行”起來。 |