【數(shù)字】

截至2015年底，廈門電梯保有量為32403臺；

其中，使用年限超過15年的老舊電梯有2229臺（乘客電梯1387臺）；

2000年3月9日前投入使用的老舊乘客電梯有1040臺。

【法規(guī)】

按照《福建省電梯安全管理辦法》的規(guī)定，電梯使用年限達(dá)到15年時(shí)，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)委托特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全性能評估。這是法律規(guī)定電梯使用單位應(yīng)當(dāng)履行的法律義務(wù)。

按照《福建省電梯安全管理辦法》第四十六條規(guī)定，違反上述規(guī)定的，由縣以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期整改；逾期不改的，處2000元以上2萬元以下罰款。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作人員在檢查電梯轎頂設(shè)備的運(yùn)作情況。

老舊電梯存在修復(fù)時(shí)間長、費(fèi)用高的問題。

市質(zhì)監(jiān)局副局長張金龍。

電梯安全，人人關(guān)心。

廈門日報(bào)訊（記者 陳泥 通訊員魏欣倩）據(jù)質(zhì)監(jiān)部門統(tǒng)計(jì)，在廈門，使用時(shí)間超過15年的電梯有2229臺。這些“超齡服役”的電梯安全問題成為居民關(guān)注的焦點(diǎn)；而要更換這些電梯，需要一大筆資金的投入。如何解決這一問題？昨日上午，市質(zhì)監(jiān)局副局長張金龍接聽以“老舊電梯更新改造”為主題的市長專線時(shí)透露，廈門相關(guān)部門已聯(lián)合對此開出了“處方”——繼去年10月，市政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電梯安全管理工作的意見》后，《廈門市無繳納首期專項(xiàng)維修資金住宅區(qū)老舊電梯更新改造工作方案》也于昨日發(fā)布。《方案》明確，對無繳納首期專項(xiàng)維修資金住宅區(qū)的老舊電梯的更新改造，給予一次性財(cái)政補(bǔ)助，符合條件的物業(yè)單位可向轄區(qū)質(zhì)監(jiān)分局提出申請。　　　　　　　　　　　

哪些電梯可申請財(cái)政補(bǔ)貼?

適用對象為住宅類老舊電梯

張金龍介紹說，《方案》針對的是《廈門市住宅區(qū)公共設(shè)施專用基金管理暫行辦法》施行日，即2000年3月9日前交付使用的、無繳納首期專項(xiàng)維修資金的住宅區(qū)乘客電梯。具體地說，在2015年10月1日至2018年10月1日期間開工，并在2019年6月30日前報(bào)送申請資料的老舊電梯更新改造項(xiàng)目，均可申請財(cái)政補(bǔ)貼。但單梯為單一產(chǎn)權(quán)的住宅、別墅的老舊電梯，不適用該方案。

按照《方案》要求，老舊電梯的所有業(yè)主作為更新改造的實(shí)施主體，應(yīng)指定一名業(yè)主負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)老舊電梯更新改造相關(guān)工作，也可以書面委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯安裝企業(yè)等作為實(shí)施主體承擔(dān)上述工作。申請老舊電梯更新改造的業(yè)主或受委托的單位，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的工程項(xiàng)目建設(shè)單位所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。

張金龍表示，《方案》全文昨日已在市質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)站上公布，相關(guān)單位和市民可上網(wǎng)查詢。

如何申請補(bǔ)貼？標(biāo)準(zhǔn)是什么?

停靠12個(gè)樓層的電梯更新可補(bǔ)13萬

“《方案》明確，無繳納首期專項(xiàng)維修資金的住宅區(qū)老舊電梯業(yè)主，應(yīng)將相關(guān)的申請資料提交給屬地質(zhì)監(jiān)部門，經(jīng)審核匯總后，再由市質(zhì)監(jiān)局報(bào)市財(cái)政局按規(guī)定納入下一年度預(yù)算。”張金龍介紹說。老舊電梯經(jīng)安全性能評估之后，需要更新的，停靠十二個(gè)樓層的政府補(bǔ)貼十三萬，每增減一個(gè)停靠樓層相應(yīng)增減補(bǔ)貼四千元；經(jīng)評估需要對電梯進(jìn)行改造的，政府補(bǔ)貼改造資金（包括老舊電梯安全性能評估費(fèi)用）的50%，但不超過以下標(biāo)準(zhǔn)，即停靠十二個(gè)樓層的補(bǔ)貼八萬，每增減一個(gè)停靠樓層相應(yīng)增減補(bǔ)貼兩千元。

據(jù)了解，廈門在2000年3月9日前投用的乘客電梯共有1040臺，其中屬于住宅區(qū)的電梯占一半以上。張金龍表示，廈門市委市政府歷來高度重視電梯安全工作。近期，市政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電梯安全管理的意見》，明確對需進(jìn)行更新改造的老舊電梯，所需資金可通過提取住房公積金、住宅專項(xiàng)維修資金和業(yè)主自行協(xié)商出資等方式籌集；對無繳納首期專項(xiàng)維修資金住宅區(qū)老舊電梯，經(jīng)安全性能技術(shù)評估需進(jìn)行更新改造的，所需更新改造資金由業(yè)主承擔(dān)50%，其余由政府以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式給予補(bǔ)助（按市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)一半體制比例分擔(dān)）。這無疑在一定程度上解決了這些老舊電梯更新改造的難題，不僅打開了老舊小區(qū)的老舊電梯更新改造的“大門”，從根本上解決老舊小區(qū)電梯安全隱患，提升電梯安全運(yùn)行水平，而且為廈門建立老舊電梯更新改造機(jī)制打下了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

老舊電梯

更新改造流程

（一）安全性能技術(shù)評估

老舊電梯使用單位應(yīng)當(dāng)委托特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全性能技術(shù)評估。特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估情況提出繼續(xù)使用、維修、改造或者報(bào)廢的意見。

（二）征求意見

老舊電梯更新改造，應(yīng)經(jīng)該梯號（幢）房屋專有部分占該梯號（幢）建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主，且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。

（三）申請查詢維修資金情況

老舊電梯更新改造的實(shí)施主體向市建設(shè)局申請查詢電梯所在小區(qū)繳納首期專項(xiàng)維修資金情況。

（四）制定方案

老舊電梯安全性能評估后，更新改造實(shí)施主體商請有資質(zhì)的電梯制造、安裝、改造單位根據(jù)評估結(jié)論制定《廈門市××小區(qū)老舊電梯更新（改造）方案》，包括更新（改造）工程內(nèi)容、資金概算及費(fèi)用籌集方式等。

（五）工程施工

實(shí)施主體應(yīng)委托有資質(zhì)的電梯安裝改造單位實(shí)施老舊電梯更新改造，并依法辦理施工告知。電梯安裝改造單位必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的要求組織實(shí)施電梯更新和改造。更換電梯的，拆除舊電梯后，應(yīng)按要求辦理拆除注銷手續(xù)。

（六）監(jiān)督檢驗(yàn)

老舊電梯改造或新電梯安裝應(yīng)依法進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格后電梯方可使用。

（七）注冊登記

老舊電梯更新改造實(shí)施主體將電梯資料報(bào)送市質(zhì)監(jiān)局重新辦理注冊登記。

補(bǔ)貼申請程序

1.老舊電梯更新改造實(shí)施主體將《廈門市住宅區(qū)老舊電梯更新改造財(cái)政補(bǔ)貼資金申請表》、老舊電梯安全性能技術(shù)評估報(bào)告、業(yè)主簽字意見表、業(yè)主授權(quán)委托書、電梯監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告、廈門市建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證明書、首期專項(xiàng)維修資金繳納情況證明、房屋產(chǎn)權(quán)證明（須兩套以上）等材料提交給轄區(qū)質(zhì)監(jiān)分局。

2.轄區(qū)質(zhì)監(jiān)分局對申請材料進(jìn)行初步審核，填寫《廈門市住宅區(qū)老舊電梯更新改造財(cái)政補(bǔ)貼資金申請項(xiàng)目匯總表》報(bào)送市質(zhì)監(jiān)局，市質(zhì)監(jiān)局于每年9月底前審核匯總，報(bào)市財(cái)政局按規(guī)定納入下一年度預(yù)算。

3.市質(zhì)監(jiān)局根據(jù)市財(cái)政局批復(fù)的老舊電梯更新改造補(bǔ)貼預(yù)算，將補(bǔ)貼資金支付到該梯安裝改造合同指定的電梯安裝改造單位，收款單位須開具正式發(fā)票。　　　　　　　　　　　

【成功個(gè)案】

市特檢院

助力更新老電梯

華年邨小區(qū)電梯均為90年代初投用，設(shè)備老舊故障嚴(yán)重。由于是學(xué)區(qū)房，業(yè)主變化大，難以形成統(tǒng)一的更新改造意見，導(dǎo)致老舊電梯經(jīng)常停止使用，很多維保單位也不敢接手維保。物業(yè)公司委托市特檢院對電梯進(jìn)行評估，并公布結(jié)果，形成意見，2013年12月至2014年初，陸續(xù)更換了4臺電梯。

【現(xiàn)狀】

老舊電梯:

故障率較高

修復(fù)時(shí)間長

老舊電梯是早年的產(chǎn)品，存在控制系統(tǒng)、機(jī)械結(jié)構(gòu)老舊，技術(shù)含量較低，產(chǎn)品可靠性較差等問題；同時(shí)，由于長年運(yùn)行，老舊電梯零部件等磨損嚴(yán)重，電梯故障率較高。另一方面，老舊電梯的零配件購買十分困難，存在修復(fù)時(shí)間長、費(fèi)用高的問題。

2009年以來，廈門市特檢院開始積極探索對老舊電梯安全開展安全評價(jià)工作，并推動(dòng)省質(zhì)監(jiān)局出臺老舊電梯安全性能評估地方標(biāo)準(zhǔn)。

“安全性能評估可以比較全面評估設(shè)備運(yùn)行狀況，并提出繼續(xù)使用、更新改造等建議，切實(shí)實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主的理念，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。”張金龍表示。目前廈門已有500多臺電梯進(jìn)行了安全性能評估，大部分單位都能按照評估建議進(jìn)行整改，取得非常好的效果。

對于電梯維保質(zhì)量，行業(yè)內(nèi)有“三分制造，七分維保”說法。尤其是老舊電梯，維護(hù)保養(yǎng)顯得更加重要。近年來,市質(zhì)監(jiān)局通過等級評定、定期檢驗(yàn)一次合格率通報(bào)等方式，督促維保單位加強(qiáng)管理，提高維保質(zhì)量，取得較好成效。全市電梯定期檢驗(yàn)一次合格率從2012年的64%提高到今年的83%。由于老舊電梯結(jié)構(gòu)型式、控制系統(tǒng)比較舊，質(zhì)監(jiān)部門也建議小區(qū)業(yè)主選擇對此類電梯比較熟悉的維保單位，負(fù)責(zé)電梯日常維護(hù)保養(yǎng)。

【展望】

電梯物聯(lián)網(wǎng)

助力應(yīng)急處置

目前，廈門正在建設(shè)電梯安全物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺和96196電梯應(yīng)急處置中心。電梯安全物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺是應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電梯運(yùn)行實(shí)時(shí)狀態(tài)監(jiān)測、故障自動(dòng)生成報(bào)警、應(yīng)急協(xié)調(diào)處置、事故追憶分析、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、維保質(zhì)量電子稽查、遠(yuǎn)程監(jiān)察和社會(huì)宣傳等功能；96196電梯應(yīng)急處置中心可以統(tǒng)一接聽電梯應(yīng)急救援電話，并協(xié)調(diào)維保單位快速救援。老舊電梯故障率較高，平臺和中心的建立，將可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除故障，也可以在電梯故障困人時(shí)，及時(shí)與轎廂人員溝通，組織救援，提高救援的及時(shí)性。

【提醒】

老舊電梯

未必都要報(bào)廢更新

電梯安全，人人關(guān)心。怎樣才能了解自家小區(qū)電梯的安全狀況呢？小區(qū)的電梯老化、故障不斷，究竟是只需更換零部件繼續(xù)使用，還是必須重新購買一臺新電梯呢？

“老舊電梯需要改造或更新，主要根據(jù)安全性能技術(shù)評估建議實(shí)施。”張金龍表示。評估機(jī)構(gòu)會(huì)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，對電梯曳引系統(tǒng)、轎廂系統(tǒng)、重量平衡系統(tǒng)、安全保護(hù)系統(tǒng)和整機(jī)性能等方面進(jìn)行全面評價(jià)，并提出具體建議。當(dāng)電梯評估項(xiàng)目存在嚴(yán)重安全隱患，多系統(tǒng)存在問題，電梯故障率較高且無法降低，或電梯改造維修費(fèi)用高于同類整機(jī)價(jià)值的70%時(shí)，評估結(jié)論會(huì)建議報(bào)廢更新。

記者了解到，老舊電梯由于使用管理、維保情況各異，設(shè)備狀況也不一樣，評估結(jié)論也有很大不同。根據(jù)去年下半年市特檢院對思明區(qū)部分老舊電梯的評估情況看，219臺老舊電梯中，經(jīng)評估，建議繼續(xù)使用的電梯為43臺，占總數(shù)的19.63%；建議維修改造的為171臺，占總數(shù)的78.08%；建議報(bào)廢更新的電梯5臺，只占總數(shù)的2.28%。大部分老舊電梯可以通過維修改造保證其可靠性、安全性。

“從目前已實(shí)施的案例看，改造后電梯的運(yùn)行效果也都不錯(cuò)。”張金龍告訴記者。事實(shí)上，較之于淘汰更新，老舊電梯改造有很多優(yōu)勢:一是施工時(shí)間更短，對居民生活的影響較少。電梯改造一般會(huì)保留導(dǎo)軌、廳門等部件，如果這些部件也要更換，那么電梯安裝就需要花費(fèi)比較長的時(shí)間。二是費(fèi)用也比較省。三是可以保留原裝的質(zhì)量較好的一些部件。因此，老舊電梯整改并不一定要追求更換新電梯，應(yīng)根據(jù)評估建議，通過改造來提升電梯整體性能也是一個(gè)非常好的選擇。當(dāng)然能選擇原電梯品牌廠家對電梯進(jìn)行改造，效果會(huì)更好。

【部門職責(zé)分工】

●市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門:負(fù)責(zé)老舊電梯更新改造工作的安全性能技術(shù)評估、檢驗(yàn)檢測、老舊電梯財(cái)政補(bǔ)貼的撥付等工作。

●市建設(shè)部門:負(fù)責(zé)確認(rèn)小區(qū)繳納首期專項(xiàng)維修資金情況，并出具相關(guān)證明。

●市財(cái)政部門:做好專項(xiàng)資金的安排和監(jiān)督管理、審核補(bǔ)貼金額。

●各區(qū)政府:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本轄區(qū)老舊電梯更新改造工作，督促相關(guān)街道辦（鎮(zhèn)）指導(dǎo)業(yè)主成立業(yè)主委員會(huì)，建立住宅電梯安全監(jiān)督管理的長效機(jī)制。

【注意事項(xiàng)】

1、電梯改造或新安裝電梯，都必須符合現(xiàn)行電梯安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在電梯選型時(shí)，必須對原有井道進(jìn)行測量、檢查，并采用相應(yīng)的改造方案。

2、電梯改造在未監(jiān)檢合格之前電梯是不能使用的，如果小區(qū)有多臺電梯需要進(jìn)行更新或改造，建議一臺一臺來，才不會(huì)影響住戶的出行。

3、由于電梯安裝或改造施工現(xiàn)場與居民住宅相連，物業(yè)管理單位和施工單位必須加強(qiáng)現(xiàn)場管理，尤其是安全防護(hù)措施必須嚴(yán)格落實(shí)到位，并盡量減少對居民生活的影響。