廈門日?qǐng)?bào)訊（記者吳曉菁）“十三五”開局之年，作為中心城區(qū)的思明區(qū)將如何精準(zhǔn)發(fā)力？新常態(tài)下，思明區(qū)又將如何驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長？今天，該區(qū)將召開全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作、城市工作、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作、扶貧開發(fā)工作、群團(tuán)工作進(jìn)行全面部署。

據(jù)悉，今年思明區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:按照中央、省、市的重要決策部署，牢固樹立和落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型為主線，努力成為“五大發(fā)展”示范區(qū)，推動(dòng)幸福思明建設(shè)邁向新階段。

“今年思明區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要更快更好些。”思明區(qū)委書記游文昌提出，今年思明區(qū)GDP力爭增長7.5%左右，財(cái)政總收入增長6.5%左右。為此，展望2016年，思明區(qū)將更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，更加注重從供給側(cè)尋找和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

全新的發(fā)展理念，全新的經(jīng)濟(jì)思路。已經(jīng)聚集了四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所、任仕達(dá)等一批國際著名企業(yè)的思明區(qū)，今年將積極發(fā)展專門專業(yè)服務(wù)業(yè)。其不僅可以突破土地、資源等要素限制，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，更可以為企業(yè)提供從源頭到末端的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，支持企業(yè)在更廣領(lǐng)域參與國際競爭。

如何破解經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中遇到的瓶頸？一份剛出臺(tái)的《關(guān)于扶持企業(yè)“走出去”對(duì)外投資、拓展市場六條措施》為思明區(qū)的龍頭企業(yè)“走出去”保駕護(hù)航。其中，思明區(qū)將為企業(yè)“走出去”提供前期咨詢、租金補(bǔ)貼、保費(fèi)補(bǔ)貼、專利申請(qǐng)費(fèi)用補(bǔ)貼，并在子女就學(xué)、個(gè)人所得稅方面給予幫助和獎(jiǎng)勵(lì)。

創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永恒主題。今年思明區(qū)將把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重點(diǎn)放在完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系上，全力推動(dòng)龍山創(chuàng)新社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，努力用半年時(shí)間將其打造成為“生產(chǎn)生活生態(tài)”一體、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投”融合、“名師名企人才”聚集的創(chuàng)新社區(qū)。

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五大關(guān)鍵詞勾勒發(fā)展藍(lán)圖

質(zhì)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展

以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為主線

開好局起好步，新常態(tài)下的思明區(qū)，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作“怎么看”和“怎么干”？更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益成了思明區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主線。

要把穩(wěn)增長的重點(diǎn)放在提高供給側(cè)效率上。今年，思明區(qū)投資的重點(diǎn)將是補(bǔ)齊轉(zhuǎn)型發(fā)展的“短板”，包括完善一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套，推動(dòng)老舊廠房加快改造、功能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)老舊小區(qū)、城中村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)老城區(qū)私危房翻建解危，再實(shí)施一批民生和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金也將用于擴(kuò)大政府和社會(huì)資本合作領(lǐng)域，立足長遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)投資綜合效益遞增。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)將更多放在聚焦主導(dǎo)抓龍頭上。目前，思明區(qū)三產(chǎn)比重已超過84%，如何提升產(chǎn)業(yè)層次，培育和引進(jìn)更多龍頭？思明區(qū)將目標(biāo)直指現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的高端產(chǎn)業(yè)——專門專業(yè)服務(wù)業(yè)。今年，思明區(qū)將積極發(fā)展法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)及稅務(wù)服務(wù)、咨詢調(diào)查、企業(yè)管理、信用評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資源服務(wù)等專門專業(yè)服務(wù)業(yè)。通過對(duì)標(biāo)新加坡、香港，依托商務(wù)樓宇等空間資源，逐步建立種類齊全、布局合理、高端集聚、水平領(lǐng)先的專業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)具有區(qū)域影響力的專業(yè)服務(wù)高地。

扶持龍頭企業(yè)“走出去”，思明區(qū)將鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)通過直接投資、聯(lián)合投資、兼并收購、辦會(huì)辦展等方式拓展國內(nèi)國際市場，不斷發(fā)展壯大。同時(shí)更加關(guān)注龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)配套需求，引入產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，加快填補(bǔ)缺失環(huán)節(jié)，有效拉長產(chǎn)業(yè)鏈，放大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系有助于激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力，催生產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、商業(yè)新模式，助力提高供給質(zhì)量和效率。思明區(qū)將全力推進(jìn)龍山創(chuàng)新社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，聚焦時(shí)尚設(shè)計(jì)，通過縱向上打造完整產(chǎn)業(yè)鏈，橫向上跨界融合實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，提升龍山文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)競爭力。

宜

城市建設(shè)

不斷增強(qiáng)城區(qū)承載力和宜居度

地處中心城區(qū)的思明區(qū)，對(duì)每一寸土地的建設(shè)都是小心翼翼地呵護(hù)。他們將堅(jiān)持以人為本、共同締造，把“留白、留綠、留舊、留文、留魂”的理念貫穿在城市建設(shè)的全過程，不斷增強(qiáng)城區(qū)承載力和宜居度，努力建設(shè)國際化現(xiàn)代化城區(qū)。

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鼓浪嶼整治提升和申遺工作，加強(qiáng)歷史風(fēng)貌建筑的保護(hù)、修復(fù)、開發(fā)和利用，讓鼓浪嶼這個(gè)“國家瑰寶”煥發(fā)新光彩。穩(wěn)步推進(jìn)沙坡尾等老城區(qū)有機(jī)更新，保留原有肌理、尺度、色彩等空間及風(fēng)貌特征，傳承歷史記憶、文化積淀和城市精神。加快推進(jìn)塔頭社、泥窟等城中村改造提升，努力實(shí)現(xiàn)“有產(chǎn)業(yè)定位、有政府引導(dǎo)、有協(xié)商共治、有共同精神”。

老舊小區(qū)的改造提升是思明區(qū)提升城區(qū)建設(shè)的一大舉措。今年思明區(qū)將推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，建立項(xiàng)目篩選機(jī)制，優(yōu)先審批群眾參與意愿高、支持度高、整體方案較優(yōu)的老舊小區(qū)，突出群眾主體、多元參與、自治共管。

在城區(qū)精細(xì)化管理上，將深化網(wǎng)格化管理，依托區(qū)、街、居三級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺(tái)，將群眾服務(wù)、矛盾排查、安全生產(chǎn)、市容管理、“兩違”治理等工作落到城區(qū)的每個(gè)角落。同時(shí)，深化共同締造理念，完善“橫向到邊、縱向到底、協(xié)商共治”的社會(huì)治理體系，創(chuàng)新社會(huì)組織參與、物業(yè)小區(qū)管理、“互聯(lián)網(wǎng)+群防群治”等基層治理，培育社區(qū)共同精神。

綠

生態(tài)環(huán)境

全力打造生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)

碧海、藍(lán)天、綠樹、新鮮的空氣、宜人的氣候……得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境讓每個(gè)人在思明區(qū)這片土地上安居樂業(yè)。2016年，思明區(qū)將嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)紅線管控，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全力打造生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

優(yōu)先保護(hù)好“綠色”存量。守護(hù)好城區(qū)的“綠肺”，推進(jìn)東坪山美麗提升和大厝山生態(tài)景觀修復(fù)，保護(hù)好森林植被，讓思明的山更清秀。守護(hù)好城區(qū)的“碧水”，實(shí)施近岸海域水質(zhì)改善、筼筜湖綜合治理，完善城區(qū)污水處理體系，讓思明的水更清澈。珍惜頭頂上的“藍(lán)天”，實(shí)施道路揚(yáng)塵、工業(yè)污染、餐飲業(yè)油煙整治，推行建筑工地綠色圍擋，落實(shí)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，讓思明的空氣更清新。

持續(xù)建好“綠色”增量。實(shí)施“開門見綠”工程，鼓勵(lì)企業(yè)、居民參與房前屋后綠化美化，推進(jìn)屋頂綠化、立體綠化、垂直綠化，推廣“花海行動(dòng)”。實(shí)施“花園城區(qū)”建設(shè)，改造洪文、同文頂?shù)纫慌鐓^(qū)公園，推進(jìn)中山公園、筆山公園等景觀提升，推動(dòng)打通區(qū)政府至海灣公園段綠道，形成功能完善、惠及民生的綠道網(wǎng)絡(luò)。

廣泛倡導(dǎo)“綠色”生活。引導(dǎo)群眾在消費(fèi)方式和生活方式上“綠色轉(zhuǎn)型”，弘揚(yáng)以低碳為榮的社會(huì)新風(fēng)尚，推廣垃圾不落地和垃圾分類，開展“低碳社區(qū)”建設(shè)，在全區(qū)范圍內(nèi)培育形成綠色生態(tài)文化。

惠

民生改善

更加注重托底保障和共建共享

如果說經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以用一系列數(shù)字來說明，社會(huì)的進(jìn)步更重要的還是看民生與民心。新的一年，思明區(qū)將更加注重托底保障和共建共享。

兜底要更精準(zhǔn)。做到兜底不養(yǎng)懶人，更有針對(duì)性地向困難群體提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，并通過教育扶貧、就業(yè)扶貧等舉措，增強(qiáng)“造血”脫貧能力。

服務(wù)要更精準(zhǔn)。堅(jiān)持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向，認(rèn)真解決群眾關(guān)心關(guān)注的利益問題，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)化國際化、養(yǎng)老服務(wù)多層次品牌化、衛(wèi)生服務(wù)站和家庭醫(yī)生社區(qū)化、公共文化資源均衡化，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。

幫扶要更精準(zhǔn)。要保質(zhì)保量地做好新一輪對(duì)口幫扶工作，著重支持武平、華安等地區(qū)教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把幫扶資金用在刀刃上。

堅(jiān)

黨的領(lǐng)導(dǎo)

全面從嚴(yán)治黨集各方智慧力量

加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的堅(jiān)實(shí)保障。2016年，思明區(qū)堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，凝聚各方智慧力量，形成齊心協(xié)力抓發(fā)展、心無旁騖促發(fā)展的工作局面。

在對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)上，思明區(qū)將采取更“接地氣”的做法。比如，把握政治性、先進(jìn)性、群眾性等要求，充分調(diào)動(dòng)廣大職工主力軍、青年生力軍、婦女半邊天的積極性，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)他們投身“三個(gè)轉(zhuǎn)型”的大浪潮，主動(dòng)融入美麗廈門共同締造行動(dòng)，充當(dāng)好化解社會(huì)矛盾的“緩沖器”，在工作實(shí)踐中建功立業(yè)、體現(xiàn)作為。