高精準 科學規劃有益探索

樊杰

中科院可持續發展研究中心主任、“十三五”國家發展規劃專家委員會專家

我談幾點認識。第一，廈門最高層領導高度重視，把完善規劃體系當做體制改革的大事來抓，“十三五”規劃文本是對建立城市和區域治理體系、完善空間規劃體系進行的創新性探索；第二，“十三五”規劃文本與戰略規劃相銜接，將發展規劃同空間規劃有機結合，提高了戰略性、系統性、精準性和約束性；第三，規劃依托現代信息技術實施管理，將顯著提高實施效率。總之，廈門的“十三五”規劃編制為全國各地城市提供了樣板。

我提兩個方面的建議。一方面，好的規劃關鍵要看能否實施好。規劃體系在前向內容已經健全的同時，是否可以進一步探索后向內容的完善，主要是實施的有效監督評估以及規劃合理合法的修訂問題。就實施監督和規劃修訂應該出一本專門條例，作為“十三五”規劃綱要的配套文件。另一方面，科技創新，經濟全球化后，創新是核心手段。未來珠三角和海峽西岸應該共同構成一個重要的創新版塊，廈門有這么好的自然與人文環境、城市與經濟發展基礎，未來的創新應該定位為科技+文化+生態。建議在修訂規劃時，增加對廈門長遠城市定位的研究，把廈門提升到具有全球影響力和高品質創新城市的高度，以此統領空間落地和時序部署。