新華網廈門1月20日電（劉默涵 實習生 林冰冰）在昨天開幕的廈門市十四屆人大五次會議上，廈門市市長裴金佳作政府工作報告，今年是“十三五”開局之年，廈門市政府政府工作報告中出現了供給側改革、人類發展指數、培育生根型高新技術企業等新提法，這些提法成為今年廈門市人大代表與政協委員最為關注的話題。

廈門“供給側改革”有很多文章可做

報告提到要通過降低社會保險費、財務成本、物流成本，特別是制度性交易成本等，使企業的經營成本明顯下降。除此之外，報告還提出要擴大有效投資，大力發展新技術、新業態、新模式、新產業，推動重點領域改革，來提高供給結構適應性和靈活性。

廈門市人大代表、福建重宇合眾律師事務所首席合伙人涂崇禹認為，廈門提出側供給改革非常及時，廈門企業的競爭力必然在未來得到提升，這將長遠影響廈門的發展活力。

“報告提出要擴大有效投資，提高投資的有效性和精準性，而投資作為拉動經濟增長的三駕馬車之首，廈門在這方面還可以有很多文章可做。”廈門市人大代表、廈門國貿控股有限公司董事長何福龍說。在何福龍看來，廈門房地產庫存壓力小，這種結構上的良性基礎，使得廈門在推進供給側改革工作沒有包袱，可以比較游刃有余地轉換發展動力。

廈門市政協委員、農工黨廈門市委副主委黃格成也為廈門供給側改革政策叫好。不過，在黃格成看來，廈門進行供給側改革的關鍵，在于今后能不能提出一系列切實可行的辦法與措施，并且在工作當中真抓實干來實，“如果能做到，廈門供給側改革會有非常顯著的增效。”

“人類發展指數”真正體現以人為本

廈門市政協委員、民盟廈門市委會副秘書長肖明發在列席會議時，非常認真地劃著重點，他對政府工作報告中提出“到2020年，廈門人均地區生產總值和人類發展指數（HDI）要達到中等發達國家水平”發表了自己的看法。“HDI是聯合國以預期壽命、教育水準和生活質量三項基礎變量，按照一定計算方法得出的綜合指標，用以衡量各國經濟社會發展水平。”肖明發拿出《政府工作報告相關注解》這份文件向記者解釋“何為HDI”，為什么他會對HDI“眼前一亮”。肖明發說，這是廈門首次提出以人類發展指數指標衡量社會經濟發展水平，“如果到了2020年廈門能達到這一目標任務，就意味著廈門整體經濟競爭力與市民的整體生活水平將有一個全新的面貌。”

黃格成也注意到了這一新提法。他說，以往政府政績考核多是從單一的經濟層面出發，沒有把教育水平、生活水平、長壽水平列入整個社會發展指標中進行整體考慮。

“廈門市政府首次提出把人類發展指數列入政績考核，真正體現了以人為本的特質，也是我們在構建和諧社會時，人與社會、人與改革同步發展的具體體現。”在黃格成看來，這同時還是廈門市政府貫徹落實中央提出的“不以GDP論英雄”的指導意見的具體體現。

“培育生根型高新技術企業”的廈門優勢

“培育生根型高新技術企業。”這個關鍵詞在廈門市政協常委、致公黨廈門市委主委徐平東看來，這是繼HDI外，廈門政府工作報告中又一個首次提出的概念。

廈門是一個外向型經濟城市，徐平東認為，“廈門要實現可持續發展，必然要培育生根型企業。”徐平東說，這些應依靠吸收廈門“土壤養分”的企業成長之后，因為“根”扎在廈門，對廈門的依賴程度就高，就不會輕易轉移。在徐平東看來，廈門的生態土壤非常適合培育生物醫藥、光電、軟件等產業，加上當前廈門擁有一系列的“雙創”政策，在這些領域培育生根型高新技術企業并不是一件難事。

黃格成的看法也與徐平東類似。他說，所謂培育生根型高新技術企業就是培育本土化的企業。“不管我們的經濟怎么變化，這些企業都會跟我們同命運。”黃格成說，只有大量培育生根型高新企業，廈門的經濟才能實現可持續發展。

“以前政府可能比較習慣于做好一個項目，但現在顯然更注重它的鏈條培育和它的聯動效益。”何福龍對于廈門市政府的這一提法也大為贊賞。他說，這個細節透露出廈門政府指導產業發展的理念越來越成熟。

何福龍判斷，廈門通過5年努力，必然出現“滿園春色”的局面。

“跨島發展”猶如“畫龍點睛”

廈門政府工作報告中關于推進跨島發展的論述，也引起了廈門市人大代表與政協委員的極大關注。

“廈門本島發展已經到了極限，亟需向島外發展要效益。”在何福龍認為，廈門的發展能否完成“十三五”規劃的目標，跨島發展戰略是一個關鍵。

“經過前期的鋪墊，廈門推動跨島發展時機已然成熟。”他認為，島外是廈門這條龍的眼睛，跨島發展戰略的實施將起到“點睛”的效果，將讓整條龍舞動起來。

廈門市人大常委會委員、廈門理工學院黨委書記黃如欣說，廈門在推動跨島發展上，還有很大的提升的空間。“教育、醫療、文化等配套還需要進一步完善。這樣才有可能真正實現跨島發展，島內的居民或者創業者才愿意到島外去。”

黃格成說，廈門在推進廈門跨島發展戰略的過程中，最為關鍵的一點是：必須嚴格按照當前制定的廈門“一島一帶多中心”和山海城相融合的城市空間格局發展戰略執行。他認為，整個城市發展戰略一定要實現一張藍圖干到底，只有保持政策的延續性，島內外發展長遠來看，才能真正實現平衡、和諧、共榮的局面。