大力鼓勵和支持民營企業(yè)的發(fā)展，將為創(chuàng)造和諧社會提供重要的動力。

廈門日報(bào)訊（文/記者 李曉平 圖/記者姚凡）港雜費(fèi)，各種檢測費(fèi)，服務(wù)性收費(fèi)……涉企收費(fèi)是企業(yè)經(jīng)營成本的重要組成部分。最近，市工商聯(lián)組織對廈門制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、對外貿(mào)易業(yè)、金融投資、物流等十個(gè)行業(yè)75家企業(yè)的收費(fèi)情況進(jìn)行了調(diào)研，就當(dāng)前涉企收費(fèi)問題形成報(bào)告提交市兩會。報(bào)告提出，經(jīng)濟(jì)下行期更應(yīng)切實(shí)清費(fèi)減負(fù)，降低企業(yè)成本，提升廈門實(shí)體經(jīng)濟(jì)競爭力。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確指出，要打出降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的“組合拳”，把“降成本”列為今年經(jīng)濟(jì)工作的五大任務(wù)之一。日前，全市經(jīng)濟(jì)工作會議也提出，今年要采取措施，切實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營成本。據(jù)介紹，涉企收費(fèi)包括社會保險(xiǎn)費(fèi)，各項(xiàng)稅費(fèi)，行政服務(wù)性收費(fèi)及經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等。廈門市工商聯(lián)（總商會）在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近年來，盡管各級政府在“清費(fèi)減負(fù)”方面采取了很多措施，一些稅費(fèi)和行政性收費(fèi)項(xiàng)目得以減免，但對照中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神要求，與省外先進(jìn)城市相比，廈門還存在一些項(xiàng)目不合理、標(biāo)準(zhǔn)偏高的涉企收費(fèi)問題。

【現(xiàn)象】

收費(fèi)項(xiàng)目多 價(jià)格行為不規(guī)范

一是港雜費(fèi)多。廈門港雜費(fèi)包括港口安全費(fèi)、裝卸費(fèi)、單證費(fèi)等，屬于經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)，種類繁多，增加了外貿(mào)企業(yè)的時(shí)間成本和經(jīng)營成本。二是審計(jì)項(xiàng)目收費(fèi)不合理。企業(yè)每年都要開展財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)和稅收審核工作，財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)本身就包含對各項(xiàng)稅收、成本的審計(jì)，但稅務(wù)部門又要求專門對某個(gè)稅收出具鑒證報(bào)告，這些重復(fù)審計(jì)、鑒證的項(xiàng)目增加了企業(yè)成本。三是各種檢測費(fèi)、上崗證費(fèi)等項(xiàng)目繁瑣。如，物業(yè)公司營業(yè)需要消控證、電梯員管理證、保安證等各種上崗證。

同時(shí)，就一些服務(wù)性收費(fèi)，在調(diào)研中，有企業(yè)提出了質(zhì)疑。一是股權(quán)托管收費(fèi)高。自2012年1月1日起，廈門非上市股份股權(quán)均須在廈門股權(quán)交易中心集中登記托管，收費(fèi)高昂，不托管則不予受理工商企業(yè)變更備案。二是部分建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)不合理。如雷電災(zāi)害評估本屬于政府的行政職能，此項(xiàng)目在建筑方案及施工圖階段都已產(chǎn)生過雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估的相關(guān)費(fèi)用，施工階段又要求由市避雷監(jiān)測技術(shù)中心做防雷檢測（按建筑面積0.8元至1元/平方米收費(fèi)）。還有遠(yuǎn)程監(jiān)控收費(fèi)，該項(xiàng)目目前指定由中國電信建設(shè)，客戶沒有市場選擇權(quán)。

此外，據(jù)調(diào)查，與其他城市比，廈門企業(yè)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)率偏高，這使得廈門企業(yè)的人工成本不具比較優(yōu)勢。“這些涉企收費(fèi)問題，給企業(yè)帶來了困擾，一定程度上增加了企業(yè)的時(shí)間成本和運(yùn)營成本，不符合國際一流營商環(huán)境的建設(shè)，也影響了廈門實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”市工商聯(lián)（總商會）主席、恒興集團(tuán)董事長柯希平指出。

【建議】

減輕企業(yè)負(fù)擔(dān) 提升競爭力

加大清費(fèi)減負(fù)力度，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，是當(dāng)前適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，提升廈門實(shí)體經(jīng)濟(jì)競爭力的迫切要求，也是廈門營造國際一流營商環(huán)境，爭當(dāng)“五大發(fā)展”示范市的現(xiàn)實(shí)需要。

報(bào)告建議，第一，制訂方案，開展清費(fèi)減負(fù)行動，著力打造全國企業(yè)經(jīng)營成本最低、服務(wù)最優(yōu)的樣板城市。從營造國際一流營商環(huán)境的高度出發(fā)，將清理涉企收費(fèi)作為今年貫徹經(jīng)濟(jì)工作會議精神、降低企業(yè)經(jīng)營成本的突破口，制訂系統(tǒng)工作方案。組織力量開展調(diào)查，對照上海、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)及省內(nèi)城市，切實(shí)摸清涉企收費(fèi)的種類、規(guī)模和總體情況。

第二，采取有效措施，降低過高的費(fèi)用，清理各種不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營成本。參照深圳等城市，適當(dāng)降低廈門社會保險(xiǎn)費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)，降低企業(yè)人工成本。建議對一些企業(yè)反映的，憑借行政權(quán)力或者行業(yè)特殊地位而產(chǎn)生的不合理項(xiàng)目，如港雜費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、股權(quán)托管費(fèi)等，以及一些如雷電評估、設(shè)備檢測、質(zhì)量評定等行業(yè)和技術(shù)壟斷性的服務(wù)收費(fèi)，要在嚴(yán)格核算成本的基礎(chǔ)上，及時(shí)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

第三，建立常態(tài)化的清費(fèi)減負(fù)機(jī)制。政府出臺減負(fù)清費(fèi)措施，要廣泛征求企業(yè)意見。對相應(yīng)收費(fèi)目錄和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際，及時(shí)調(diào)整取舍收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。更多采用市場化的方式，破除隱形收費(fèi)壟斷，通過競爭降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量。