大力鼓勵和支持民營企業的發展，將為創造和諧社會提供重要的動力。

廈門日報訊（文/記者 李曉平 圖/記者姚凡）港雜費，各種檢測費，服務性收費……涉企收費是企業經營成本的重要組成部分。最近，市工商聯組織對廈門制造業、建筑業、批發零售業、對外貿易業、金融投資、物流等十個行業75家企業的收費情況進行了調研，就當前涉企收費問題形成報告提交市兩會。報告提出，經濟下行期更應切實清費減負，降低企業成本，提升廈門實體經濟競爭力。

中央經濟工作會議明確指出，要打出降低實體經濟企業成本的“組合拳”，把“降成本”列為今年經濟工作的五大任務之一。日前，全市經濟工作會議也提出，今年要采取措施，切實降低企業經營成本。據介紹，涉企收費包括社會保險費，各項稅費，行政服務性收費及經營服務性收費等。廈門市工商聯（總商會）在調查中發現，近年來，盡管各級政府在“清費減負”方面采取了很多措施，一些稅費和行政性收費項目得以減免，但對照中央經濟工作會議精神要求，與省外先進城市相比，廈門還存在一些項目不合理、標準偏高的涉企收費問題。

【現象】

收費項目多 價格行為不規范

一是港雜費多。廈門港雜費包括港口安全費、裝卸費、單證費等，屬于經營性服務收費，種類繁多，增加了外貿企業的時間成本和經營成本。二是審計項目收費不合理。企業每年都要開展財務報表審計和稅收審核工作，財務報表審計本身就包含對各項稅收、成本的審計，但稅務部門又要求專門對某個稅收出具鑒證報告，這些重復審計、鑒證的項目增加了企業成本。三是各種檢測費、上崗證費等項目繁瑣。如，物業公司營業需要消控證、電梯員管理證、保安證等各種上崗證。

同時，就一些服務性收費，在調研中，有企業提出了質疑。一是股權托管收費高。自2012年1月1日起，廈門非上市股份股權均須在廈門股權交易中心集中登記托管，收費高昂，不托管則不予受理工商企業變更備案。二是部分建設項目收費不合理。如雷電災害評估本屬于政府的行政職能，此項目在建筑方案及施工圖階段都已產生過雷電災害風險評估的相關費用，施工階段又要求由市避雷監測技術中心做防雷檢測（按建筑面積0.8元至1元/平方米收費）。還有遠程監控收費，該項目目前指定由中國電信建設，客戶沒有市場選擇權。

此外，據調查，與其他城市比，廈門企業繳納的社會保險費率偏高，這使得廈門企業的人工成本不具比較優勢。“這些涉企收費問題，給企業帶來了困擾，一定程度上增加了企業的時間成本和運營成本，不符合國際一流營商環境的建設，也影響了廈門實體經濟的發展。”市工商聯（總商會）主席、恒興集團董事長柯希平指出。

【建議】

減輕企業負擔 提升競爭力

加大清費減負力度，切實減輕企業負擔，是當前適應經濟新常態，提升廈門實體經濟競爭力的迫切要求，也是廈門營造國際一流營商環境，爭當“五大發展”示范市的現實需要。

報告建議，第一，制訂方案，開展清費減負行動，著力打造全國企業經營成本最低、服務最優的樣板城市。從營造國際一流營商環境的高度出發，將清理涉企收費作為今年貫徹經濟工作會議精神、降低企業經營成本的突破口，制訂系統工作方案。組織力量開展調查，對照上海、深圳等發達地區及省內城市，切實摸清涉企收費的種類、規模和總體情況。

第二，采取有效措施，降低過高的費用，清理各種不合理的收費項目，切實降低企業經營成本。參照深圳等城市，適當降低廈門社會保險費的繳納標準，降低企業人工成本。建議對一些企業反映的，憑借行政權力或者行業特殊地位而產生的不合理項目，如港雜費、審計費、股權托管費等，以及一些如雷電評估、設備檢測、質量評定等行業和技術壟斷性的服務收費，要在嚴格核算成本的基礎上，及時降低收費標準，切實減輕企業負擔，讓利于實體經濟。

第三，建立常態化的清費減負機制。政府出臺減負清費措施，要廣泛征求企業意見。對相應收費目錄和收費標準，應該根據實際，及時調整取舍收費標準。更多采用市場化的方式，破除隱形收費壟斷，通過競爭降低收費標準，提高服務質量。　　　　　　　　　　　

【聲音】

進一步簡政放權提高行政效率

●廈門市工商聯（總商會）副主席、海奧集團董事長鄭金泉:和國內其他城市相比，廈門的營商環境總體不錯，尤其是“多規合一”、“三照合一”等做法在全省乃至全國都起到率先示范作用。但是對標國際標準，廈門的營商環境還有一定差距，建議要進一步簡政放權，抓好政策法規的落實。通過嚴格的機制監督相關部門的不作為、亂作為、懶作為，營造良好的行政環境，切實提高部門服務的行政效率。當前經濟下行，要努力為企業減負。當前廈門在大宗商品方面的類金融人才相當緊缺，除了良好的環境外，政府應該積極創造條件留住各類人才。

民營企業最需要公平的環境

●廈門市總商會副會長、弘信創業工場董事長李強:建議廈門可以結合產業轉型，對符合條件、鼓勵發展的行業、企業加大財政扶持力度，通過減稅、返還等各種方式，降低企業的實際稅負，讓企業可以輕裝上陣、快速發展。最近國家放寬對高新技術企業的認定，實際上也是減輕企業實際稅負的一個動作，建議廈門也可以借鑒。營商環境方面，建議廈門收縮國有投資，給民營企業更平等的競爭機會、更多的生存空間。市場最需要的其實就是公平公正透明，有了公平的環境，民營企業的活力和生機就能更好地迸發出來。

【鏈接】

2015年市工商聯優秀提案摘要

大力推進養老事業發展

2015年，廈門市工商聯在兩會期間通過提案，建議政府及早關注社會養老需求，用“制度養老”替代“養兒防老”。這一提案獲得了社會的廣泛關注，被評為2015年廈門市政協優秀提案。

提案建議包括，建立“養老年金”制度，消除老年人經濟上的后顧之憂；允許養老機構用地可以通過金融系統做融資抵押，緩解民辦養老機構資金周轉困難；推行多種養老機構并存的模式，基本形成一個中低收入人群有保障，高收入人群有追求，功能齊全、數量充足、覆蓋面廣的養老服務體系；多渠道、全方位推進養老服務業人才隊伍建設。