廈門日報訊（文/通訊員 洪榕略 張威 記者陳冬）黨風廉政建設主體責任和監督責任是黨章賦予各級黨委和紀委的重要職責，是落實全面從嚴治黨的必然要求。市委、市紀委以強烈的責任擔當意識，嚴格落實“兩個責任”，把強化責任追究作為深化黨風廉政建設和反腐敗工作的重要內容和具體抓手。

一組數字印證了廈門對落實“兩個責任”不力予以責任追究的力度。2015年全市已對116名領導干部和1個領導班子因違反黨風廉政建設責任制規定的行為實施責任追究，給予黨政紀處分27人，組織處理5人。通報曝光10起責任追究典型問題，持續釋放有責必問、問責必嚴的強烈信號，形成了有力震懾。

【制度先行】

為責任追究提供保障

2015年初，廈門各級黨委、紀委先后收到了市委印發的《關于黨風廉政建設責任追究實施細則（試行）》，這份紅頭文件讓許多領導干部心頭一震，掂出了“責任”二字的分量。

以責任清單正向明責，以責任追究反向問責。在這份文件里，明確了對主體責任追究的5類17種情形以及對監督責任追究的3類12種情形，將黨委職責范圍內發生選人用人上的不正之風和腐敗問題、未嚴格落實“一案雙查”以及未認真落實廉政談話提醒機制等納入責任追究范圍，同時明確實施責任追究不受領導干部的職務變化和任職期限的限制。市紀委也相應出臺進一步加強和規范“一案雙查”工作的意見，對“一案雙查”的實施條件、責任認定、問責建議、追責執行等作出具體規定。

在有關落實主體責任和監督責任以及追究責任等三份文件出臺后,一場全市性的黨風廉政建設責任制大檢查隨后跟進，并把責任追究貫穿于責任制檢查的全過程。市委常委帶隊對被檢查單位黨委、紀委班子成員進行集體約談，移送“問題清單”，提出落實“兩個責任”的具體要求，并將開展責任追究情況作為責任制檢查“回頭看”的重要內容，深入督查督辦，以實實在在的追責增強檢查實效。如“三公”經費查賬發現市社會福利中心存在財務管理不規范、開支把關不嚴問題，市民政局黨組在督促整改的同時，對負有主體責任的該中心主任王全弟進行批評教育，對其工作崗位進行調整。

【突出重點】

讓責任追究落地生根

2015年，對于廈門路橋建設集團有限公司廣大黨員干部和職工來說，是極其不平靜的一年。發生在集團及其下屬公司工作人員間的一系列嚴重違紀違法窩案，引起廣泛的關注。包括路橋集團有限公司原黨委書記（董事長）楊耀東在內的共有18人涉案，目前集團及下屬公司已有7名黨員干部被開除黨籍，1人被行政警告，6人被開除，14人被移送司法機關依法處理。市紀委根據黨風廉政建設責任制的有關規定，及時啟動“一案雙查”，對路橋集團黨委、紀委班子成員進行責任追究，給予時任路橋集團黨委書記、董事長等5名領導干部黨內警告處分，同時對路橋集團黨委領導班子進行集體誡勉談話，對時任路橋集團紀委書記進行誡勉談話。

路橋集團的案例，是廈門嚴肅責任追究的一個縮影。去年以來，全市把頂風違紀搞“四風”和腐敗問題作為責任追究的重點。堅持把紀律挺在前面，重點針對十八大后、中央八項規定出臺后、黨的群眾路線教育實踐活動開展后，仍然不收斂不收手的頂風違紀行為，特別是“四風”問題突出，或者出現重大腐敗問題的，堅決進行責任追究。對10例區域性系統性嚴重違紀違法案件實行“一案雙查”。同時加大壓力傳導，對各區、各派駐機構2015年以來開展責任追究情況進行通報。

據市紀委有關負責人介紹，廈門對落實“兩個責任”不力開展責任追究的問題中，因履行主體責任或監督責任不力致使單位或下屬發生違反中央八項規定精神的占70%。一個最近的事例是廈門市醫藥研究所違規購買“博餅”卡，市衛計委在對直接責任人進行處分的同時，給予負有領導責任的所長黃亦琦降職處理。

【抓早抓小】

不斷增強追究實效

日前，思明區中華街道辦事處在辦公用房清理整改過程中執行不力，思明區紀委對負有領導責任的中華街道黨工委書記吳成灶通報批評，并責令街道紀工委書記涂偉彬作出書面檢查。

“懲前毖后、治病救人”。去年以來，廈門各級紀檢監察機關堅持實事求是、抓早抓小的原則，按照運用好監督執紀“四種形態”的要求，把綜合運用追責方式作為增強追究實效的重要手段。對履行責任不力的領導，均進行談話提醒，綜合運用批評教育、誡勉談話、責令作出書面檢查、通報批評以及黨政紀處分、組織處理等多種方式。比如，集美區人大常委會辦公室原主任范斗在雙休日和節假日多次私自駕駛或使用公車外出辦理私事，嚴重違反中央八項規定精神。為此, 范斗受到了黨內警告處分，集美區委書記還約談了區人大分管領導進行批評教育。

隨著落實“兩個責任”工作的不斷深化，廈門將堅持把紀律和規矩挺在前面，通過嚴格責任追究，促進黨風廉政建設責任制的全面落實，更好地服務保障美麗廈門戰略規劃的實施。