廈門日?qǐng)?bào)訊（記者 吳俊鴻 通訊員 馬勛先柯少峰）昨日，市委政法工作會(huì)議召開。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于政法工作的重要指示和中央、省委政法工作會(huì)議精神，以及省委常委、市委書記王蒙徽在市委常委會(huì)上關(guān)于做好今年政法工作的重要講話精神。會(huì)議針對(duì)服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)治安防控、法治廈門建設(shè)、政法隊(duì)伍建設(shè)等工作做出了重要部署。

今天，本報(bào)記者聯(lián)合市委政法委，為市民詳細(xì)解讀2016年市委政法工作的新部署、新舉措。

【總思路】

市委政法工作的總體思路:以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央、省委政法工作會(huì)議精神，按照市委十一屆十一次全會(huì)的決策部署，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的“五大發(fā)展”理念，以防控風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展為主線，以破解難題、補(bǔ)齊短板為著力點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，深入推進(jìn)綜治平安建設(shè)“三化一龍頭”重點(diǎn)工作，持續(xù)深化法治廈門建設(shè)，全面加強(qiáng)過硬隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高政法工作能力和水平，為爭當(dāng)“五大發(fā)展”示范市創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

1、服務(wù)保障發(fā)展

著力點(diǎn):運(yùn)用法治手段促進(jìn)供給側(cè)改革、強(qiáng)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法律服務(wù)保障、政法服務(wù)惠民生

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，關(guān)乎百姓福祉。

“要找準(zhǔn)切入點(diǎn)著力點(diǎn)，為爭當(dāng)‘五大發(fā)展’示范市提供強(qiáng)有力的服務(wù)保障。”市委常委、政法委書記詹滄洲在本次會(huì)議的工作報(bào)告中提出。

在服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和城市建設(shè)方面，今年政法系統(tǒng)將依法妥善審理產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型涉及企業(yè)兼并重組以及金融、物流、商貿(mào)等新型案件，做好轉(zhuǎn)型發(fā)展中的司法服務(wù)。同時(shí)善于運(yùn)用法治手段促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，深入開展互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。主動(dòng)跟進(jìn)美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施，健全完善重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目以及翔安機(jī)場、地鐵等重點(diǎn)工程建設(shè)的駐點(diǎn)執(zhí)勤、安保指導(dǎo)和聯(lián)勤機(jī)制，著力保障城市建設(shè)。

在圍繞“一帶一路”和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方面，各級(jí)政法部門將強(qiáng)化法律服務(wù)保障，充分發(fā)揮已建的政法服務(wù)窗口和平臺(tái)作用，推動(dòng)區(qū)域性國際商事糾紛解決中心建設(shè)，努力營造國際一流的法治化營商環(huán)境。此外，將深化兩岸司法合作交流，繼續(xù)推動(dòng)涉臺(tái)司法先行先試，完善涉臺(tái)檢察聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、臺(tái)企與所在村（社區(qū)）聯(lián)防聯(lián)調(diào)機(jī)制。

戶籍、車駕管等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政法服務(wù)將更多的搬上微信、APP等新媒體平臺(tái)，讓群眾多上網(wǎng)、少跑腿。據(jù)了解，新的一年，各級(jí)政法部門將圍繞民生共享和維護(hù)群眾合法權(quán)益提供服務(wù)保障，持續(xù)優(yōu)化行政服務(wù)管理，針對(duì)群眾反映多、日常工作量大的審批服務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化再造，創(chuàng)新完善網(wǎng)上新媒體超市、微信、APP等全天候、自助式辦事渠道，研究推出更多接地氣、惠民生的政法便民利民新舉措，為群眾提供高品質(zhì)的公共服務(wù)，讓群眾有更多的獲得感。

2、防控風(fēng)險(xiǎn)促穩(wěn)定

著力點(diǎn):防控公共安全風(fēng)險(xiǎn)、矛盾糾紛多元調(diào)處、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

就在上周，公安部副部長黃明來廈調(diào)研快遞物流安全工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任，不斷健全管理規(guī)范，確保快遞物流做到既確保安全又方便快捷。近年來，公共安全風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是政法工作的重點(diǎn)。今年，全市政法部門將進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，采取有效措施防控和應(yīng)對(duì)各類公共安全風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)寄遞物流領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，廈門將推動(dòng)成立市郵政業(yè)安全中心，全面落實(shí)“收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過機(jī)安檢”措施全覆蓋，切實(shí)保障寄遞物流的安全。針對(duì)公共交通和消防領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，今年將深化交通安全綜合整治行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)客運(yùn)、校車的安全監(jiān)管，同時(shí)持續(xù)深化消防“防火墻”建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)高層建筑、地下工程、軌道交通等特殊火災(zāi)撲救研究和演練，提高火災(zāi)防范和滅火救援能力。

而對(duì)特種行業(yè)，比如危爆物品領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，今年將加強(qiáng)危爆物品的源頭排查、末端管控，嚴(yán)厲查處成品油銷售企業(yè)和加油站違法違規(guī)行為，建立對(duì)“黑油”、“黑氣”等問題的多部門聯(lián)合整治機(jī)制，嚴(yán)防重大涉爆涉危案件、事故的發(fā)生。

今年廈門將進(jìn)一步加強(qiáng)源頭預(yù)防，認(rèn)真貫徹《廈門市重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步強(qiáng)化穩(wěn)評(píng)主體責(zé)任，切實(shí)把穩(wěn)評(píng)這個(gè)“前置程序”和“剛性門檻”落到實(shí)處。針對(duì)吸毒人員、社區(qū)矯正人員、易肇事肇禍精神障礙者等特殊人群的服務(wù)管理，更加注重民生保障和教育管理相銜接，健全完善政府、社會(huì)、家庭三位一體的關(guān)懷幫扶體系，努力化消極因素為積極因素。

在多元化矛盾糾紛解決機(jī)制建設(shè)方面，廈門將在去年出臺(tái)地方性法規(guī)的基礎(chǔ)上，制訂多元化糾紛解決機(jī)制五年發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會(huì)建設(shè)和“一站式”糾紛解決平臺(tái)向更多領(lǐng)域拓展，突出抓好社保、衛(wèi)計(jì)、建設(shè)、國土、教育、環(huán)保、工商等重點(diǎn)領(lǐng)域行政調(diào)解工作，彌補(bǔ)行政調(diào)解短板。

廈門還將積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”工作機(jī)制，建立網(wǎng)上受理、網(wǎng)上咨詢、在線調(diào)解等功能為一體的網(wǎng)絡(luò)便民平臺(tái)，推動(dòng)矛盾糾紛網(wǎng)絡(luò)在線解決。

3、提升治安防控水平

著力點(diǎn):注重整體建設(shè)、加強(qiáng)科技支撐、夯實(shí)基層基礎(chǔ)

治安防控體系建設(shè)是平安廈門的基礎(chǔ)工程，是社會(huì)安定穩(wěn)定的骨干工程。

俗話說，“一根筷子容易折，一把筷子難折斷”。今年廈門將更加注重整體建設(shè)，著力提升社會(huì)治安防控體系的系統(tǒng)化水平。其中重點(diǎn)是推進(jìn)“三化建設(shè)”。一是要推進(jìn)打防管控一體化，加強(qiáng)打擊、防范、管理、服務(wù)等環(huán)節(jié)的整合和互動(dòng)，對(duì)各類突出治安問題堅(jiān)持打防結(jié)合、綜合施策，統(tǒng)籌各方面力量形成打防管控合力。二是要推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下一體化，加強(qiáng)“網(wǎng)上警務(wù)室”建設(shè)，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)黃賭毒、金融詐騙等違法犯罪的打擊力度，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的發(fā)現(xiàn)、處置能力。三是要推進(jìn)島內(nèi)島外一體化，加大對(duì)島外治安防控人財(cái)物的基礎(chǔ)投入，大力推進(jìn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，推動(dòng)島內(nèi)外、城鄉(xiāng)治安防控工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

科技是平安廈門的倍增器。今年廈門將強(qiáng)化科技支撐，著力提升社會(huì)治安防控體系的信息化水平。一方面將強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息采集和資源整合，建立健全基礎(chǔ)信息采集標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)視頻監(jiān)控、智能門禁、電子圍欄等智能化信息采集渠道建設(shè)。結(jié)合“智慧城市”建設(shè)，加快建設(shè)全市統(tǒng)一的公共安全信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類社會(huì)信息數(shù)據(jù)資源集成整合。另一方面將積極探索新一代互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)建設(shè)應(yīng)用，大力推進(jìn)全市路面視頻監(jiān)控建設(shè)三年行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)治安防控從人力密集型向科技集約型轉(zhuǎn)變。

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。今年將著力增強(qiáng)社會(huì)治安防控體系的社會(huì)化水平，不斷完善社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，不斷拓展網(wǎng)格化綜合服務(wù)管理平臺(tái)功能，推動(dòng)社區(qū)公共服務(wù)、社會(huì)組織服務(wù)、志愿互助服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推動(dòng)社會(huì)力量參與治安防控體系建設(shè)，持續(xù)加大社會(huì)組織培育力度，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+群防群治”工作機(jī)制，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的社會(huì)面巡防防控網(wǎng)。持續(xù)推進(jìn)基層、行業(yè)平安創(chuàng)建，深化平安和諧社區(qū)（農(nóng)村）創(chuàng)建活動(dòng)，用足用好綜治“一票否決”規(guī)定，使綜治責(zé)任落實(shí)更具體、更精準(zhǔn)、更有針對(duì)性。

4、深化法治廈門建設(shè)

著力點(diǎn):司法體制改革、執(zhí)法規(guī)范化、公共法律服務(wù)

2016年，是廈門司法體制改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作的關(guān)鍵之年。廈門將按照中央和省委、市委的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革，合理設(shè)置司法機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，建立權(quán)力清單、辦案人員司法檔案和案件質(zhì)量評(píng)估體系等相關(guān)制度，形成權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、管理有序的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)立案登記、輕微刑事案件快速辦理等其他配套改革。

在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面，今年將進(jìn)一步完善執(zhí)法制度，進(jìn)一步健全完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序和裁量基準(zhǔn)，確保各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)有據(jù)可依、有章可循。持續(xù)深化人民陪審員、人民監(jiān)督員制度改革，主動(dòng)接受人大、政協(xié)、紀(jì)委的監(jiān)督，多渠道、多層面接受社會(huì)各界的監(jiān)督，更有效地預(yù)防司法腐敗。進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代科技手段，深入推行警務(wù)公開、檢務(wù)公開和審判公開，加快推進(jìn)政法共享協(xié)同平臺(tái)建設(shè)，提升執(zhí)法司法辦案效能。

圍繞群眾基本法律服務(wù)的需求，今年將深入推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)做好“七五”普法的啟動(dòng)工作，持續(xù)深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)，在全社會(huì)營造更加濃厚的法治氛圍。加大政府購買公益性法律服務(wù)力度，全面深化“村村設(shè)法律顧問”工作，完善村（社區(qū)）法律援助聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)，努力打造“全市一小時(shí)法律援助服務(wù)圈”。認(rèn)真做好困難群眾就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障等領(lǐng)域法律援助工作，推進(jìn)公益法律服務(wù)向進(jìn)城務(wù)工人員、低收入人群、殘疾人等弱勢群體覆蓋。

5、抓好過硬隊(duì)伍建設(shè)

著力點(diǎn):思想政治、紀(jì)律作風(fēng)、能力素質(zhì)

面對(duì)新形勢新任務(wù)，打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬的政法隊(duì)伍被擺上更突出的位置。

今年，廈門各級(jí)政法部門將突出抓好政治思想建設(shè)，確保政法隊(duì)伍忠誠可靠。通過深入開展中國特色社會(huì)主義理論體系、社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義法治理念教育，持續(xù)深化黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育，強(qiáng)化干警的黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，引導(dǎo)干警始終站在黨和人民的立場想問題、做事情。

突出抓好紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，結(jié)合廈門政法隊(duì)伍實(shí)際，進(jìn)一步健全政法隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)經(jīng)常性分析研判和對(duì)群眾反映問題及時(shí)核查機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)常性明察暗訪和督查巡查，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時(shí)提醒，有了問題就談話誡勉，嚴(yán)重違紀(jì)就立案查處，確保隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

在能力素質(zhì)建設(shè)方面，積極探索與專業(yè)化要求相適應(yīng)的教育管理模式，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、金融等領(lǐng)域新知識(shí)以及對(duì)現(xiàn)代科技手段應(yīng)用能力的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高干警運(yùn)用新知識(shí)、新技術(shù)做好政法工作的本領(lǐng)。建立“互聯(lián)網(wǎng)+實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)”機(jī)制，深化任職資格、崗位技能、專項(xiàng)業(yè)務(wù)等培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一批政法領(lǐng)導(dǎo)人才、業(yè)務(wù)領(lǐng)軍人才和專門型人才。