美麗廈門建設以保護生態資源為前提。

東南網3月8日訊（海峽導報記者 陳挺 通訊員 魏淵）5年后，當你漫步在島外的集美、海滄、同安、翔安各區時，會發現這里的大街小巷、醫院學校、文體設施，和島內并沒有太大的不同，城市基本公共服務均等化布局，讓島內外生活工作的人們拉近心理距離；

5年后，當你不再開車擁堵在海滄大橋上，周末閑暇便可以帶孩子坐著地鐵，自由穿梭在島外園博苑、天竺山、北辰山，暢享島內外生活一體化、便利化……

日前，國務院正式批復通過廈門市城市總體規劃（2011-2020年），美麗廈門如詩長卷就此徐徐展開。

廈門市規劃委主任由欣表示，廈門總體規劃是美麗廈門戰略規劃在空間上的具體落實，與十三五規劃充分銜接，落實“四個全面”發展戰略，貫徹了五大發展理念。

近日，廈門市規劃委副主任任國巖從全域規劃、城市規模、空間布局等各個層面，對此次國務院批復的廈門總規做了詳盡解讀。

首次劃定生態控制線

合理布局城市整體規模

“你關注它的大，我更關注它的美。”有網友曾這樣評價他眼中的廈門。這句話用來審視新的廈門總規時，顯得如此契合。

在任國巖看來，本次總規的第一大亮點就是，首次在廈門層面劃定了生態控制線范疇，根據規劃，全市劃定生態控制線面積約981平方公里，占市域總面積的57.7%。

生態控制線是保障城市基本生態安全、保護城市自然生態系統、維持城市重要生態功能所需嚴格保護及管制的區域，主要包括：林地、基本農田保護區、風景名勝區、重要的溪流水系等。

記者注意到，總規中劃定的城市建設用地為440平方公里，遠景城市開發邊界范圍為640平方公里，生態控制線面積遠遠大于二者，可以說高度契合了中央城鎮化工作會議上提出的“依托現有山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的宏大理念。

任國巖表示，明確了生態控制線和城市開發邊界，在多規合一的大平臺上，切實保護生態本底、水源地、自然保護區和風景名勝區等生態資源，優化城市空間結構，防止城市蔓延，更好地落實美麗廈門戰略規劃，這是新總規最突出的變化。

在保護環境的同時，如何在廈門城市發展迅猛的當下，合理確定城市發展規模，無疑是另一深刻命題。按照新的規劃，2020年廈門常住人口規劃500萬人，任國巖說，這意味著將接近特大城市的人口標準。

這其中，廈門島內常住人口200萬人，城市建設用地110平方公里，定位為高端服務、金融商務、文化創意、旅游會展。

島外四個區，海滄區常住人口65萬人，城市建設用地72平方公里，主導臨港產業、航運物流、生物醫藥；集美區常住人口80萬人，城市建設用地85平方公里，主導教育科研、機械制造、軟件信息；同安區常住人口80萬人，城市建設用地88平方公里，主導生態旅游、文化休閑、輕工食品；翔安區常住人口75萬人，城市建設用地85平方公里，主導臨空產業、高端服務、光電子信息等新興產業。

突出城市全域規劃

實施基本公共服務均等化

“全域規劃，城鄉統籌，在本次的總規中都有突出體現”，任副主任說，突出城市全域規劃，就是把全市域作為一個整體統一規劃，實施全市域基本公共服務均等化布局，形成全市一體的道路交通和市政基礎設施體系。

不久之后，生活在島外如東孚、洪塘、蓮花等鎮區的人們就可以感受到，城市化氣息撲面而來，在接下來的5年里，廈門將大力推動與城區連為一體的東孚、灌口、后溪、西柯、新民、五顯、新店、洪塘、內厝、馬巷等10個鎮區的城市化進程，新圩鎮、汀溪鎮將作為重點建設對象，同時保護位于生態協調區內的蓮花鎮。

在推進城鄉基本公共服務均等化的同時，更加強調資源的配置問題，據悉，總規按照城鎮——新農村2個層次，分別按教育、醫療衛生、社會福利與保障等設施類型進行城鄉公共服務設施配置，設計構建了覆蓋全市域的社會服務設施網絡體系。

事實上，近年來，島外居民已經感覺到公共服務島外均衡發展的力度，落戶同安的全市最大規模體育運動訓練中心即將投入使用；廈門大學新校區在翔安已建成；同樣位于翔安的廈門第五醫院也加大投入，剛剛設立了專家院士工作站等等，都在彰顯著島外生活靚麗的明天。

優化城市空間布局

從眾星拱月到組團發展

從當年的海島城市到海灣城市，從一島單核眾星捧月到如今的組團發展多中心環灣城市帶，廈門城市空間格局在悄然變化中。

任國巖說，新總規另一大亮點是空間結構的優化，簡單說就是變“單核”為“雙核”，除了本島核心，新增了廈門東部市級中心，形成“一島一帶多中心”的組團式海灣城市格局。

其中“一島”為廈門島；“一帶”為環灣城市帶，串聯海滄、集美、同安、翔安，輻射招商局漳州開發區、龍海、角美、南安、金門等區域；“多中心”則指的是思明、湖里、海滄、集美、同安、翔安等區級中心。組團之間，由海域、山體和生態綠廊分隔，總體形成城市與自然環境相互融合的生態型結構模式。

任國巖詳盡解析了這一空間規劃：城市戰略重心和投資重點轉移到島外，優化廈門島，疏導居住人口、控制開發強度，提升環境品質；完善基本公共服務設施，強化服務職能；提升高新技術產業研發園區、現代物流園區，推進制造業產業空間的置換和優化；保護城市風貌特色，強化風景旅游功能。

同時，整合環西海域，推進新城建設，整合完善公共設施和基礎設施配套；拓展環東海域，促進工業園區建設，加強公共設施和基礎設施配套。

基礎設施超前謀劃

提升廈門城市承載力

未來的廈門城市遠景，或將深切受益于本輪總規的前瞻性頂層設計。

基礎設施配套，被提到了全新的高度，任國巖在解讀總規時說，在基礎設施領域廈門超前謀劃，通過完善公路、鐵路、機場、港口協調發展的綜合交通體系，至2020年廈門將形成“中心放射、環灣聯絡”的軌道交通網絡框架，線網規模約270公里，其中1-4號線已經陸續開工建設。

而在城市道路系統中，廈門將規劃島外帶狀快速路，對接漳州和泉州，與放射狀快速路銜接構成“兩環八射”快速路系統，采用“方格網”形式布局主干路網，盡量均勻地布置于各個城市組團。

細心的市民最近可能留意到，島內很多路面上的公共自行車站點日漸增多，在周末選擇自行車出行已經成為許多廈門市民的新選擇。

這正是在空港、海港、鐵路等大型設施布局外，廈門在交通微循環路網領域發力的最新寫照，任國巖表示，完善快速路、街區道路和路網密度，持續提升公交路線，打造貫通山海城的交通慢行系統，這是持續提升廈門城市承載力的有力舉措。