本報聯合市委文明辦組建的“文明創建暗訪團”開展今年一季度全市城區文明程度專項測評

此次季度測評重點選定社區，測評中發現的問題將反饋給各區，并要求全面整改

小區外占道經營嚴重，成了一個小菜市場。

消防栓貼著檢查記錄和封條，里面卻空空如也。

消防通道被占用、堵塞。

樓道內堆滿雜物，成了雜物間。

“門前三包”落實不到位，店面周邊亂糟糟。

樓道內燒紙錢，墻壁被燒黑。

廈門日報訊（本版文/記者 薄潔 林路然 實習生 陸曉鳳 李子軒 本版圖/記者 張奇輝 實習生林銘鴻）建設和諧社區，與老百姓的生活息息相關，也是提升居民幸福感的具體體現。根據廈門城區文明程度測評的工作安排，3月又迎來了新一季度的測評。此次由本報聯合市委文明辦組建的“文明創建暗訪團”的測評重點選定社區。

昨日，2016年全市城區文明程度指數專項測評結果(第一季度)出爐。市委文明辦表示，將針對測評中發現的問題，形成問題清單，反饋到各區，并要求各區全面整改；測評排名情況也將納入對各區委、區政府年終績效評估分值。

典型問題1

小區樓道雜物亂堆

實地暗訪、記錄取證、測評扣分……為保證測評結果的公平公正，測評組的工作內容屬于“絕密”，測評地點由市委文明辦從島內外六個區考評點庫中各隨機抽取兩個社區，裝入信封封存，測評組成員出發前才能抽取信封。

緊貼本季的測評主題，測評以實地暗訪為主，重點檢查社區居委會所在地的小區。測評分數以百分制計算，公共環境一項就占了40%的分值，小區綠化破損的、樓道雜物亂堆的，都屬于扣分項；測評組當場記錄，拍照取證，測評扣分。

測評過程中，測評組發現小區樓道內雜物堆積的現象較為普遍，成了各區的必扣分；值得注意的是，有電梯的高層樓房比老式居民樓更為嚴重，有的樓道放置燒紙桶、自行車，有的樓道塞滿婚慶道具、燈籠等物品，還有的甚至在樓道里晾曬衣物。

雜物堆積不僅形成了衛生死角，也帶來了安全隱患。樓道是公共通道，隨意堆放私人物品已屬于占用公共區域；若發生火災等意外事件，樓道是最重要的逃生通道，萬一阻塞了，后果不堪設想。

典型問題2

消防設施配備不足

此次測評中，還將公共設施、“門前三包”等納入測評范圍，而涉及消防通道、消防設施的公共安全也是測評內容之一。測評組在走訪各小區樓宇時發現，消防通道被堵塞、消防設施形同虛設的現象也比較突出。

一些老舊小區的消防設施配備不足。一個小區幾十戶住戶，卻只在樓底配備了一個滅火器，萬一發生火情，根本無法起到救急作用。此外，雖然住宅小區都在每層的樓道配備了消防栓，但規定要求的定期檢查也未得到完全落實，甚至存在制造假檢查的現象。測評組在島外一小區檢查時就發現，一個消防栓雖然貼了封條，當月的檢查記錄也有檢查人員簽字，消防栓內卻空空如也。

雖然寫著“消防通道禁止停車”的字樣，但不論是在島內還是島外，消防通道被占用的現象還是比較常見。這些現象危害到公共安全，應當引起有關部門重視。

典型問題3

“門前三包”落實不到位

“門前三包”要做到包衛生、包秩序、包綠化，但測評組在走訪過程中發現，不少店家不但沒有做到“三包”，反而還成了添亂的“主力軍”，“門前三包”牌匾有名無實。

店面前的空地往往成了店家的“自留地”:餐館將餐桌、灶臺搬到了人行道上；便利店將搖搖車、貨架推上了人行道；五金店也直接將五金器材擺放到了馬路上……不論是在島內還是島外，這樣的場景屢見不鮮。

途經的行人不得不側身而過、繞道而行，門前的瓷磚、綠化帶也跟著“遭殃”，久而久之，地面蒙上了難以清洗的油污，綠化帶也成了“藏污納垢”的垃圾堆。

【測評記錄】

1、消防栓檢查記錄竟是去年的

●時間:15日16:00-18:00

●地點:思明區金橋社區、小學社區

●測評組觀察:福達里小區位于金橋社區，小區環境比較整潔。但樓道內普遍存在雜物堆積現象，七星西路11號1樓的消防通道有自行車停放，樓梯拐角處也變成了一個雜貨間，擺滿了鞋子、掃把等。樓道保潔情況也不盡如人意。該小區消防栓的檢查記錄表也沒有更新，檢查時間還停留在去年，有的消防栓門都破損了。福達里小區外有一排沿街店面，占道經營現象普遍存在，“門前三包”也未落實到位。有的店家將店面擴大到人行道上，人行道被座椅占據，店面前散落著垃圾，車輛隨意停放；綠化帶破損也未得到及時修復。

位于小學社區的小學苑是一個老舊小區，但是各方面的管理都比較到位，樓道衛生也整潔有序。不足的是，測評組走訪了該小區140-1-1樓，每個樓層均未配備消防栓，僅僅在一樓的拐角處放著兩個滅火器，存在一定的安全隱患。

2、煤氣罐切菜板擺到過道上

●時間:17日15:58-17:50

●地點:湖里區禾山社區、塘邊社區

●測評組觀察:禾山社區居委會不遠處就是幸福密碼小區，這里的跨店經營現象比較嚴重，有的店家將煤氣罐、切菜板等都擺到過道上，小區的隔離欄也成了店家的晾衣竿。梧桐里40號105的便利店店家更是將搖搖車、冰箱和貨架都擺到了店外，連沙發也被擺放在走道上。小區大門前停滿了大大小小的車輛，把消防通道堵得嚴嚴實實。小區內比較干凈，但是在34號樓梯旁有兩堆土頭垃圾，未及時清理。

塘邊社區居委會周邊的公共環境衛生也不容樂觀。興隆路239號是一排沿街店面，人行道上都被停滿了車，“門前三包”落實不到位，靠近豪景閣小區附近的超市更是將垃圾桶、泡沫箱等擺放在過道上，店門口垃圾成堆。郵電局宿舍小區存在的問題也不少，多處路面積水嚴重，小區的一角還擺滿了種菜的泡沫箱，樓道內堆積雜物，消防設施也沒有定期檢查。

3、消防通道出入口都有車輛違停

●時間:15日16:35-18:00

●地點:海滄區海翔社區、海興社區

●測評組觀察:測評組首先來到海翔社區居委會所在地天乙廣場。測評組發現，小區干凈整潔，綠化維護良好，樓道內未有雜物堆積，公共設施未有破損。但稍顯不足的是，小區幾處出入口的消防通道均存在車輛違停的現象。

17:32，測評組來到海興社區興港五里，測評組注意到，樓道有雜物堆積。70號樓的樓道內有麻將桌、自行車、燈具、門板、紙箱等。80號樓16層，裝修后廢棄的木框和紙板直接橫放在樓道里，樓道無法正常通行。

正值下班時分，海興社區內秩序井然，但小區外的海景東五路卻是另一番模樣——數十個小攤小販當街叫賣，將人行道占得水泄不通。這邊海鮮攤攤主就地殺魚，血水魚鱗遍地都是；那邊肉攤老板支起一張桌子賣起了豬肉。看占道小販眾多，沿街店鋪也來“湊熱鬧”，蔬菜店把貨品擺出店外，將店面足足擴出一倍，垃圾菜葉成堆。

4、整棟樓的樓道照明燈全不亮

●地點:集美區岑東社區、濱水社區

●時間:17日16:00-18:00

●測評組觀察:位于岑東社區的財經學院家屬院內，樓道旁堆放著手推車、木架等雜物。1號樓和2號樓墻壁多處張貼著小廣告，配電箱外殼缺失，纏繞成團的電線露在外頭；樓道照明燈常不亮，2號樓甚至整棟樓的樓道照明燈都不亮。

傍晚，小區外的石鼓路正熱鬧著。測評組發現，拉面館在店門口擺開陣仗烙餅，連放了2個煤氣罐和1個烤爐。鹵味攤旁的4個垃圾桶已看不出原來的面目，污損嚴重。集岑路上，果汁店里的伙計隨手把垃圾袋丟在店外，各類服飾店也急著“擴大地盤”，推出衣架、貨柜上街，吸引顧客。

隨后，測評組來到濱水社區。轄區內的濱水小區秩序良好，不僅公共設施井井有條，綠化衛生也管理得比較到位。樓道內未出現雜物堆積，照明燈完好，消防設施齊全，檢查記錄定期完成。美中不足的是，小區外的蔬果店和包子鋪，仍存在跨店經營的現象。

5、“門前三包”情況不容樂觀

●時間:16日16:00-18:00

●地點:同安區鳳山社區、新豐社區

●測評組觀察:16時左右，測評組來到鳳山社區居委會所在地鳳山二里。小區內有明顯坑洼積水，還有垃圾等漂浮物。樓道內多處被張貼了小廣告，其中鳳山二里29號8層的樓道擺放著兩個燒紙桶，墻面由于長期灼燒已是漆黑一片。樓道內的消防設施破損凌亂，或是零部件遺失，或是消防水帶扭成一團，消防檢查記錄也不完整。

小區周邊店鋪的“門前三包”情況不容樂觀，不僅水果店和餐飲店把貨品、桌椅擺出店外，陶瓷磚店前也堆放著磚瓦，商鋪門口橫七豎八地停放著摩托車。

18時許，測評組在新豐社區的城北小區內看到，朝洋一里22號樓幾乎每層樓的樓道內都堆放著雜物，從自行車、燒紙桶、紙箱，到廢棄燈籠、婚禮裝飾物應有盡有，甚至還有住戶將衣物懸掛在樓道內晾曬。一共18層樓，有9層樓的照明燈不亮。在朝洋一里16號樓，信箱有多處破損，整棟樓的消防栓都缺少檢查記錄。

6、樓道內隨處可見垃圾煙頭

●時間:16日16:00-18:00

●地點:翔安區三鄉社區、新興社區

●測評組觀察:三鄉社區巷西二里7號是一棟居民樓，但樓道內的照明設施都成了擺設；樓道內隨處可見煙頭和大大小小的垃圾，整個樓道內僅發現一個布滿灰塵的滅火器，檢查記錄表上什么也沒填。居民樓前的道路坑坑洼洼的，路面積水嚴重。巷西二里沿街是一排店面，占道經營現象比較突出。小吃店在路邊支起了油鍋，還將當日餐牌搬到了人行道上；日用品店搭起了塑料雨篷，將店內貨物搬出店外，吸引顧客；摩托車、電動車都停到了人行道上。

位于新興社區的東方新城小區干凈整潔，管理也比較到位，小區樓道內的消防栓也都有定期的檢查記錄，相對比較規范。但同樣存在“門前三包”落實不到位的現象，翔福二里29號沿街店面不約而同地將店面擴張到店外。傍晚時分，小吃店將餐桌擺上了路面，便利店也把搖搖車等搬出了店外，沿街店面衛生秩序較差。

【排名】

城區文明程度指數

專項測評結果

(第一季度)

●第一名:思明區、海滄區

●第三名:集美區

●第四名:湖里區

●第五名:翔安區

●第六名:同安區

【測評標準】

>>公共環境

●小區綠化是否存在破損殘缺裸露

●衛生狀況，是否有垃圾亂扔亂堆現象

●小區內路面是否未硬化、不平整，有明顯坑洼積水的，有露天排水溝渠的

●樓道是否不干凈整潔、雜物亂堆，墻面、玻璃是否污穢破損

●小區內及出入口是否有肩挑小販占道經營

>>公共設施

●配電箱、信箱、標識牌、宣傳欄等公共設施是否存在臟污或破損

●公共過道照明燈是否完好

>>公共安全

●消防通道、安全出口、樓道是否被占用、堵塞

●消防設施不全、破損，沒有定期檢查記錄

>>“門前三包”

●小區店面是否有跨店經營現象的

●店面是否落實衛生責任制，門前是否存在臟亂情況

●店面前是否存在亂堆放雜物、亂停放車輛、破壞店面前綠化等問題

【點評】

齊抓共管

打造宜居小區

●文明觀察員黃河

社區是社會的細胞,社區和諧是社會和諧的基礎。我們每個人都生活在社區里，社區的環境建設、服務水平等直接影響到每位市民的生活質量。因此，美麗廈門共同締造的立足點和著力點就在社區。

近年來，廈門在社區創建中通過開展各種活動，在環境整潔、居民服務、鄰里和諧、文化活動等方面都取得了很好的成效，但是，還存在一些小區臟亂差、公共設施不完備、物業管理不到位、“門前三包”不落實等問題，成為居民投訴的熱點，影響了廈門的城市形象和群眾生活質量。為此，我認為，要推進美麗廈門共同締造行動，有關部門要落實相關責任，切實行動起來，打造宜居小區。

提幾點建議:一是對各社區內外環境進行專項整治。區、街要加強社區環境整治，重點解決“臟、亂、差”問題；完善小區公共設施，對路面破損及時進行修繕，解決沿路兩邊店面的市政、消防設施缺漏破損等問題。二是要進一步完善社區環衛體系。社區環衛保潔，牽涉到城市環衛保潔和物業保潔，而城市環衛保潔是市政部門主管，物業公司是建設部門主管，二者主管部門不同，保潔要求不一致、責任范圍不清，有些區域就成為“兩不管”地帶，形成衛生死角。建議由環衛部門牽頭，建立和完善社區環衛體系，物業公司也要納入統一管理；要進一步規范物業公司管理，對沒有落實好相關責任的物業公司，可通過資質年審、“黑名單”制度等，加強監督約束。三是發動群眾共建共管共享。通過認養公共綠地、發動居民群眾自己動手，優化美化社區環境，增強居民認同感；鼓勵轄區內各單位聯手齊抓共管，引導市民養成文明習慣。四是加大對不落實“門前三包”的店家的處罰力度。要學習深圳等兄弟城市的好做法好經驗，進一步完善機制，明確“門前三包”責任范圍，對違反“門前三包”規定又勸阻無效的，要依法堅決給予處罰。

【聲音】

市民王女士:關于在樓道堆放雜物的問題，物業應負起監管的責任，定期貼出告示，若居民逾期不自覺收納樓道內的物品，物業將本著維護公共環境、保障公共安全的責任，清理雜物。物業可以在小區內劃分自行車停放處，讓居民的自行車、電動車有地方能停，不至于只能放在樓梯間。

市民朱先生:目前老舊小區的消防栓常有破損。我認為這應由各街道匯總情況，將各個消防栓進行編號，然后錄入，由職能部門統一監管，這樣才能保證消防栓在危急時刻能真正起作用，而不是讓人“上火”。