東南網4月27日訊（海峽導報記者 駱余民）擅自設置戶外廣告設施的，或被處以十萬元以上五十萬元以下罰款。

昨日上午，廈門市人民政府就《廈門經濟特區戶外廣告設施設置辦法（草案）》提請市十四屆人大常委會第三十五次會議審議。廈門市城市管理行政執法局局長呂慶端在會上就草案作了說明。

厘清戶外廣告設施設置概念

2004年7月1日，《廈門經濟特區戶外廣告管理辦法》開始施行。不過，如今戶外廣告市場和規模，以及戶外廣告發布的媒介和形式發生了翻天覆地的變化，原《管理辦法》有些規定過于原則，對新的情況、新問題缺乏明確規范；同時，國家對戶外廣告登記制度發生調整，再加上城市管理體制改革的需要等，呂慶端說，有必要對現行的戶外廣告管理模式進行調整，即廢止《管理辦法》，制定《廈門經濟特區戶外廣告設施設置辦法》。《設置辦法（草案）》主要包括總則、設置規劃、設置許可、安全管理、法律責任、附則共六章三十九條。

據介紹，厘清戶外廣告設施設置的概念，即明確所要調整戶外廣告設施的范圍，是法規起草過程的重點和難點。這次《設置辦法（草案）》突出主要問題，同時兼顧特殊情形：一是擬規定“本辦法所稱戶外廣告設施設置，是指利用道路、廣場、綠地、隧道、機場、車站、碼頭、停車場等場地或者建（構）筑物的外部空間，設置商業廣告設施和公益廣告設施的行為”；二是擬對一些特殊形式的戶外廣告設施的管理也作相應規定。

擅自設置戶外廣告將被重罰

根據草案，未取得《戶外廣告設施設置許可證》擅自設置戶外廣告設施的，擬由市戶外廣告設施設置主管部門責令限期拆除，沒收違法所得，并擬處以十萬元以上五十萬元以下罰款；逾期未拆除的，依法強制拆除。

同時，未按照許可的位置、形式、規格、結構等要求設置戶外廣告設施的，或將被處以一萬元以上五萬元以下罰款。未經許可，擅自設置臨時大型戶外廣告設施的，除了被沒收違法所得，或將被處以五萬元以上二十萬元以下罰款。

就此，廈門市人民代表大會城市建設環境資源委員會進行了初審，并提交了初審報告和提出修改意見。

人大城建環資委認為，從廈門市的實際情況看，對于在歷史風貌建筑、利用危險建（構）筑物、利用行道樹、影響市政公共設施、不符合機場凈空要求等設置戶外廣告設施的行為，都應當予以禁止，同時也便于社會公眾事先知曉及判斷。

人大城建環資委還建議，廣告企業反映，戶外廣告設施建設成本較大，有些安全使用期限要長于戶外廣告設施設置的許可期限，為了避免資源浪費，對符合許可條件的，應允許其申請延期。