鼓浪嶼成立公共議事會，傾聽民聲，匯集民智，共同構建更美鼓浪嶼。(記者王火炎航拍器攝)

參會人員投票選舉公共議事會主席副主席。

廈門日報訊 (文/圖記者 黃曉波 鄔秀君 通訊員 林逸輝)社會治理如何有效推行？鼓浪嶼又提供了一個思考方向。4月27日下午，鼓浪嶼召開公共議事會成立大會，來自島上各個行業、各個領域的27名議事會成員聽取了鼓浪嶼公共議事會的相關章程和選舉辦法，并當場選舉出議事會主席、副主席及秘書長，至此，鼓浪嶼公共議事會正式成立。

據了解，鼓浪嶼公共議事會是在鼓浪嶼管委會、鼓浪嶼街道辦的指導下，在廈門大學社會治理與軟法研究中心的支持與幫助下，由鼓浪嶼駐島單位、居民、商事主體和社會組織、人民團體等多方主體搭建的，共同參與鼓浪嶼治理的公共協商平臺。今后，鼓浪嶼公共議事會將圍繞鼓浪嶼治理的相關事項進行協商討論，致力于傾聽民聲，匯集民智，反映民情，依托平臺向政府部門反映實際情況，提出具體建議，促進政府實現科學決策；同時，議事會也將協助政府部門做好群眾思想工作，推動利島利民政策的貫徹實施。

為什么成立公共議事會？

創新琴島社會治理模式 為多元訴求提供渠道

鼓浪嶼不僅是鼓浪嶼人的鼓浪嶼，是廈門的鼓浪嶼，是中國的鼓浪嶼，更是世界的鼓浪嶼。保護和傳承鼓浪嶼的歷史文化，使鼓浪嶼成為文化社區和文化景區，已經成為了社會各界的共識。

然而，當下在對鼓浪嶼共同締造的社會治理實踐中，面臨著兩個現實問題。一個是利益主體多樣化，不同利益群體之間缺乏有效的協商機制。“鼓浪嶼具有‘景區’和‘社區’雙重屬性，訴求不同的沖突以及利益多元分化在所難免。”兼任議事會秘書長的鼓浪嶼街道人大工委主任傅堅表示，“這就需要一個有效的機制，使各方主體訴求得到充分表達，給矛盾的舒緩和化解提供有效的協商平臺。”

另一個需要面對的問題便是管理需求的多樣化。“現有管理模式在溝通渠道的暢通上還有很大提升空間。”傅堅說，在目前的管理體制下，被管理者與管理者之間缺乏長效的溝通機制，尤其是公共服務部門及時回應居民訴求的渠道不夠暢通。

基于此種情況，搭建一個公共議事平臺，形成一套有效的民主協商機制，為不同利益主體的訴求提供渠道便顯得尤為必要。而通過平等協商的形式參與鼓浪嶼的治理，不僅能創新社會治理模式，還可以借此平臺激發鼓浪嶼多元主體的主人翁意識和認同感，更好促進琴島發展。

公共議事會

做什么？

著重打造三個重要平臺

為琴島發展建言獻策

當選議事會主席的“老鼓浪嶼人”林聰明透露，鼓浪嶼公共議事會在今后的運作中，將承擔三個平臺的作用。

一是民意匯聚的平臺。“多傾聽鼓浪嶼上來自各方的意見，尤其是民聲，讓議事會成為傾聽民聲、匯聚民意以及公眾參與的平臺。”林聰明說。

二是民主協商議事的平臺。這就要求議事員提出議題時要從大局出發，秉持公心，考慮可行性，從實際出發。在協商過程中，多溝通理解，尊重每個成員的意見，求同存異，包容并蓄。

三是促進問題解決的平臺。林聰明表示，公共議事會絕不能議而不決，決而不行，促進議題的解決才是議事會最重要的功能，“議事會將集思廣益，對議題做出科學決策，并暢通管理部門與被管理者之間的溝通，做好上下情互達，有效解決問題。”

那議事會是如何議事的呢？據傅堅介紹，公共議事會每季度至少召開一次會議，也可根據實際需要召開臨時會議，會議必須有三分之二成員出席方能召開，也就是說最少得有18名議事員參與，議事大會才能召開。

公共議事員將根據自己關注的問題向議事會提出議題，秘書處再經過商討確定這個議題是否值得討論。“議事員提出的議題，是要求經過深思熟慮和實際調研后才提出的。”傅堅表示。一旦議題確定，秘書處會在大會召開7日前將議題內容告知議事會成員，公共議事會其他成員在參與議事會前，要事先深入調研，聽取和匯集公眾意見。在討論議題時，提出該議題的人陳述完后，提前向秘書處提交書面意見的議事會成員可以優先發言。

比如說，有議事員對鼓浪嶼商業業態提出議題，和這個議題關聯最為密切的鼓浪嶼商家協會想作回應，那么代表該領域的議事會成員便會提前將意見提交給秘書處，以便在會上優先回應。“一旦會議決議需要作為建議提交相關部門，則由鼓浪嶼管委會和街道辦出面協調，以促成事情落實解決。”傅堅說，“這將對提升鼓浪嶼整體治理水平有很大的幫助。”

【聲音】

多聽聽大家意見

鼓浪嶼管委會主任鄭一琳:鼓浪嶼成立公共議事會是一次很好的嘗試。通過公共議事會，可以進一步發揮島上各主體的議事監督作用，重大的問題可以從更多層次進行協商，多聽聽大家的意見，同時也可以發揮引領示范作用，很多基層德高望重的老同志也可以通過議事平臺發揮很好的作用。

體現民主風氣

鼓浪嶼公共議事會成員、文史專家何丙仲:首先我認為議事會成員最重要的屬性便是志愿者。議事會成員都是來自鼓浪嶼各個領域的普通人，他們發自內心、不求回報地想為鼓浪嶼的發展盡自己的力量，而這個平臺正好提供了這樣的機會。通過這個平臺，讓大家有了一個公開討論并解決問題的渠道。我認為這是一個具有創新意識的舉措，體現出民主的風氣，可以更加凝聚人心為琴島發展建言出力。

搭建一個平臺

廈門大學社會治理與軟法研究中心秘書長姜孝賢:當前鼓浪嶼在屬性上是景區加社區的雙重身份，并且隨著旅游的發展，各方主體利益呈現多元化。議事會成立以后，我覺得第一個方面首先是搭建一個平臺，社會各方主體第一時間要有一個公平協商的平臺，這樣的話可以把一些矛盾及時在內部予以化解；第二個方面是為政府的相關決策更具實效、更能體現為民服務，提供一個需求的信息反饋機制，使得政府政策的實行落地更有實效；第三個就是推動社會向著自我管理自我服務的社會自治化方向發展，有利于我們法治社會的建設。