五緣灣已成為廈門(mén)的一張城市名片

廈門(mén)晚報(bào)訊（記者 彭菲）昨日上午，經(jīng)市十四屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議表決通過(guò)，《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)多規(guī)合一管理若干規(guī)定》將于5月1日起正式實(shí)施，這是全國(guó)首部針對(duì)“多規(guī)合一”管理的法規(guī)，形成了“多規(guī)合一”改革的“廈門(mén)樣本”。

五緣灣、萬(wàn)石山、蔡尖尾山、馬鑾灣等列入保育范圍

2015年初，市人大常委會(huì)將《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)多規(guī)合一管理若干規(guī)定》正式列入2015年立法項(xiàng)目，2015年12月至2016年4月，常委會(huì)組成人員先后3次審議草案。根據(jù)審議意見(jiàn)，市人大法制委走訪(fǎng)調(diào)研，征求各方意見(jiàn)，對(duì)草案做了數(shù)次修改和完善。

《規(guī)定》共38條，分為總則、空間戰(zhàn)略規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目生成與審批、監(jiān)督與責(zé)任、附則5章。“多規(guī)合一”就是要讓規(guī)劃“不打架”，依據(jù)《規(guī)定》第二條，即要協(xié)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等涉及空間的規(guī)劃，法規(guī)明確了各個(gè)行政部門(mén)的職責(zé)。

“改善生態(tài)環(huán)境，提升城市環(huán)境品質(zhì)”被寫(xiě)入《規(guī)定》，作為編制規(guī)劃的要求。具體要求包括:保障981平方公里的生態(tài)控制線(xiàn)規(guī)模；控制640平方公里的城市開(kāi)發(fā)邊界規(guī)模，城市開(kāi)發(fā)建設(shè)不得突破開(kāi)發(fā)邊界范圍和規(guī)模；保育五緣灣、萬(wàn)石山、蔡尖尾山、馬鑾灣、杏林灣、美人山、同安灣、下潭灣、東坑灣、九溪等十大山海通廊；保護(hù)海域?yàn)┩浚纳坪Ｓ驗(yàn)┩可鷳B(tài)環(huán)境等。

改革經(jīng)驗(yàn)通過(guò)立法鞏固下來(lái)

在建設(shè)項(xiàng)目審批方面，《規(guī)定》要求市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照“多規(guī)合一”要求，簡(jiǎn)化和完善行政審批流程。一個(gè)窗口受理、并聯(lián)審批、一次性告知等工作機(jī)制被寫(xiě)入《規(guī)定》當(dāng)中，將改革的經(jīng)驗(yàn)通過(guò)立法鞏固下來(lái)，進(jìn)一步方便辦事的群眾。

立法還著眼于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試，根據(jù)《規(guī)定》第37條，中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)建設(shè)項(xiàng)目生成及審批采取簡(jiǎn)易程序，在其管理范圍內(nèi)實(shí)施，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后可以向全市推廣。