五緣灣已成為廈門的一張城市名片

廈門晚報訊（記者 彭菲）昨日上午，經市十四屆人大常委會第三十五次會議表決通過，《廈門經濟特區多規合一管理若干規定》將于5月1日起正式實施，這是全國首部針對“多規合一”管理的法規，形成了“多規合一”改革的“廈門樣本”。

五緣灣、萬石山、蔡尖尾山、馬鑾灣等列入保育范圍

2015年初，市人大常委會將《廈門經濟特區多規合一管理若干規定》正式列入2015年立法項目，2015年12月至2016年4月，常委會組成人員先后3次審議草案。根據審議意見，市人大法制委走訪調研，征求各方意見，對草案做了數次修改和完善。

《規定》共38條，分為總則、空間戰略規劃、建設項目生成與審批、監督與責任、附則5章。“多規合一”就是要讓規劃“不打架”，依據《規定》第二條，即要協調國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃、環境保護規劃等涉及空間的規劃，法規明確了各個行政部門的職責。

“改善生態環境，提升城市環境品質”被寫入《規定》，作為編制規劃的要求。具體要求包括:保障981平方公里的生態控制線規模；控制640平方公里的城市開發邊界規模，城市開發建設不得突破開發邊界范圍和規模；保育五緣灣、萬石山、蔡尖尾山、馬鑾灣、杏林灣、美人山、同安灣、下潭灣、東坑灣、九溪等十大山海通廊；保護海域灘涂，改善海域灘涂生態環境等。

改革經驗通過立法鞏固下來

在建設項目審批方面，《規定》要求市、區人民政府及有關部門應當按照“多規合一”要求，簡化和完善行政審批流程。一個窗口受理、并聯審批、一次性告知等工作機制被寫入《規定》當中，將改革的經驗通過立法鞏固下來，進一步方便辦事的群眾。

立法還著眼于自貿試驗區先行先試，根據《規定》第37條，中國(福建)自由貿易試驗區廈門片區管理機構可以對建設項目生成及審批采取簡易程序，在其管理范圍內實施，經市人民政府批準后可以向全市推廣。

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問題整改是否到位

滿意度測評說了算

廈門晚報訊(記者 彭菲)為了加強監督工作，市人大常委會“多管齊下”，不僅頒布決議，開展執法檢查，更將“一府兩院”的整改情況納入滿意度測評，用量化的方式得出評價結果。

去年，市人大常委會組織《廈門市人大常委會關于加強人民檢察院法律監督工作的決議》執法檢查，通過檢查對“決議”實施存在的問題提出了很多意見和建議，還專門制作了整改項目清單，列舉出24個具體問題，要求“一府兩院”對照整改。今年3月，市人大內司委組織開展“回頭看”，跟蹤監督整改的情況。昨日的會上進行滿意度測評，最終，市政府的整改情況獲得了“基本滿意”的評價，市中院和市檢察院獲得了“滿意”的評價。

滿意度測評是市人大常委會對監督形式的一種創新，通過“量化”對“一府兩院”工作的評價，增強人大監督的剛性和實效。市人大內司委主任委員陳燦煌在接受采訪時表示，整改之后發現，行政執法與刑事司法銜接機制還有待完善，需要通過大數據建立一個共享的信息平臺。只有做好了銜接工作，才能避免法律監督工作的死角，但信息平臺的建立需要一個過程，在滿意度測評之后，還會繼續跟蹤落實情況。