市人大執(zhí)法檢查組到市檢察院調(diào)研。

廈門日?qǐng)?bào)訊（文/彭菲圖/市人民檢察院提供）4月28日上午，市十四屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議上，隨著主持人的一聲“請(qǐng)表決”，常委會(huì)組成人員按下電子表決器，進(jìn)行無記名投票，而同坐在會(huì)議廳內(nèi)“一府兩院”的領(lǐng)導(dǎo)，緊張地等待著結(jié)果。將執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況納入滿意度測評(píng)，對(duì)于市人大常委會(huì)和“一府兩院”來說都是第一次。《廈門市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院法律監(jiān)督工作的決議》已頒布5年多，實(shí)施情況究竟如何？市人大常委會(huì)運(yùn)用多種方式進(jìn)行監(jiān)督，引入滿意度測評(píng)更是得到了“一府兩院”的高度重視，增強(qiáng)了監(jiān)督的剛性和實(shí)效，促進(jìn)了法律監(jiān)督工作的提升。

【亮點(diǎn)】

首次對(duì)執(zhí)法檢查落實(shí)情況進(jìn)行滿意度測評(píng)。

采用清單式的細(xì)化整改項(xiàng)目，持續(xù)跟蹤半年余。

【一個(gè)案例】

檢察官“法眼金睛”

揪出超期羈押一天

開展法律監(jiān)督工作是人民檢察院的職責(zé)，簡而言之，就是監(jiān)督國家機(jī)關(guān)及其公職人員公務(wù)活動(dòng)的合法性，既包括對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督，也包括司法活動(dòng)的監(jiān)督。法律監(jiān)督聽起來“高大上”，其實(shí)和每個(gè)人的生活都可能發(fā)生聯(lián)系。被評(píng)為2015年度全省十佳監(jiān)督案例、全國檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀偵查活動(dòng)監(jiān)督案件的一個(gè)合同詐騙案就很能說明問題。

海滄區(qū)人民檢察院的檢察官趙珺在審查犯罪嫌疑人江某涉嫌合同詐騙罪的案件中，不僅認(rèn)定江某犯罪的證據(jù)不足，還敏銳地發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)存在超期羈押的情況。原來，2014年4月18日，公安機(jī)關(guān)的偵查人員在江蘇太倉抓獲了犯罪嫌疑人江某，未依法出示拘留證，也未辦理相關(guān)簽名、捺指印等手續(xù)，就把江某羈押在當(dāng)?shù)氐目词厮蟛虐呀逞航饣貜B門，辦理拘留手續(xù)，于同年5月19日提請(qǐng)逮捕。

根據(jù)最高檢2013年《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范書面糾正違法適用工作的通知》，“違法執(zhí)行強(qiáng)制措施”及“超期羈押”均屬于嚴(yán)重侵犯當(dāng)事人人身權(quán)利、訴訟權(quán)利的違法行為。公安機(jī)關(guān)的羈押期限最長為30天，如此算來，江某被超期羈押了1天，就是這短短的一天引起了海滄區(qū)人民檢察院的重視，他們很快就向偵查機(jī)關(guān)發(fā)出了《糾正違法通知書》予以糾正。偵查機(jī)關(guān)收到《糾正違法通知書》后，及時(shí)進(jìn)行了反思、整改。

趙珺說:“這是我們偵查監(jiān)督科的常規(guī)工作，對(duì)公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)進(jìn)行程序上、內(nèi)容上的監(jiān)督。對(duì)犯罪嫌疑人來說，羈押一周和一個(gè)月，在心理上的差別是很大的，即使是犯罪嫌疑人，我們也要保障其合法的人身權(quán)利。”

早在2010年12月，市人大常委會(huì)就頒布了《廈門市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院法律監(jiān)督工作的決議》，要求“一府兩院”協(xié)調(diào)配合，完善法律監(jiān)督工作。《決議》頒布之后，市人大常委會(huì)不斷地跟蹤、監(jiān)督，推動(dòng)“一府兩院”改進(jìn)工作。

正是這“一天之差”的發(fā)現(xiàn)和《決議》的要求，讓相關(guān)部門下定決心解決異地拘留不規(guī)范的問題，最終推動(dòng)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范異地執(zhí)行拘留問題的通知》的出臺(tái)，該《通知》是廈門市首個(gè)明確異地拘留執(zhí)行程序的規(guī)范性文件，對(duì)異地拘留行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。

海滄區(qū)人民檢察院副檢察長李加勝表示，以前執(zhí)行異地拘留比較不規(guī)范，比如說從外地被押解回廈門的路程是否計(jì)算在羈押期限內(nèi)，實(shí)踐中有不同的處理，《通知》一出，更加保障了嫌疑人的合法權(quán)利。實(shí)行一年多來，沒有再出現(xiàn)異地拘留程序違法問題，監(jiān)督效果明顯。