廈門日報訊（文/圖 記者 薄潔 林路然）

【核心提示】

說起“門前三包”，大家并不陌生。由市委文明辦和廈門日報社聯(lián)合組建的“文明創(chuàng)建暗訪團”也多次關(guān)注“門前三包”的落實情況，連續(xù)推出了相關(guān)的暗訪報道，通過曝光問題推動整改。

就在上周，廈門召開城市管理提升工作新聞發(fā)布會，“門前三包”工作再推新舉措——“門前三包”概念升級，將此前的“包衛(wèi)生、包秩序、包綠化”改變?yōu)椤鞍l(wèi)生、包秩序、包設(shè)施”。雖然只有兩字之差，內(nèi)容卻大有不同。

記者注意到，原來“門前三包”的“包綠化”是要求沿街單位和個人負責(zé)責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的花草樹木生長良好，維護綠化設(shè)施完好。如今，“包設(shè)施”的外延進一步擴大，將門牌號、廣告招牌、夜景燈光、綠化設(shè)施等都納入了管理內(nèi)容。

本月，“文明創(chuàng)建暗訪團”就將鏡頭對準“門前三包”升級版中的“包設(shè)施”。“包設(shè)施”做到位了嗎？根據(jù)掌握、搜集的群眾投訴熱點，“文明創(chuàng)建暗訪團”分赴島內(nèi)外六個區(qū)，捕捉不文明鏡頭，敦促整改。

【曝光臺】

鏡頭1

綠化柵欄搭拖把 空調(diào)排水滿路流

地點:思明區(qū)湖濱南路、后江埭路

記者觀察:在湖濱南路上，中山醫(yī)院公交車站往非礦公交車站之間有一排臨街店面，綠化柵欄被破壞的現(xiàn)象比較突出。一些店家將綠化柵欄改造成拖把架，將拖把搭在綠化柵欄上晾干，有的店家干脆將拖把搭到了行道樹上。短短百來米的道路，就有10來把拖把占據(jù)著綠化設(shè)施。

天氣漸熱，不少店家都開了空調(diào)，空調(diào)排水管亂置、空調(diào)水隨意排放的現(xiàn)象也比較普遍。在中山醫(yī)院急診對面有一家水果店，一條白色的塑料水管直接鋪向店外，空調(diào)水順著流到了人行道上。繁榮廣場樓下有家理發(fā)店，空調(diào)排水管懸在半空，空調(diào)水滴滴答答往下流，路面變得濕答答的，附近道路長滿青苔(上圖)，可見該現(xiàn)象已有一段時日。

鏡頭2

廣告招牌亂糟糟 有的褪色有的破損

地點:湖里區(qū)竹坑路、華昌路

記者觀察:竹坑路上，一家餐飲店懸掛3處招牌，其中最顯眼的招牌一角破損、翹起，露出了里面的鐵質(zhì)框架(上圖)。一家瓦罐煨湯館的招牌也泛白褪色，模糊得幾乎看不出店名。

在湖里菜市場周邊，一些店鋪懸掛上下兩個招牌，只見左邊店鋪的上一個招牌寫著舞蹈培訓(xùn)中心，下一個招牌卻寫著泉港特色小吃，右邊店鋪上一個招牌標明鋼琴教室，下一個招牌則是碳烤魚，再一細看，才發(fā)現(xiàn)舞蹈培訓(xùn)中心和鋼琴教室在三樓。這番情景也出現(xiàn)在華昌路上，一家店鋪的外頭招牌標明童裝店，里面的招牌是納米汗蒸，而納米汗蒸館在二樓。

華昌路58號之1的這家店鋪，外頭招牌上是文具店，里面又掛一橫幅標明“點驗鈔機專賣”。

鏡頭3

綠化帶里堆建材 門牌設(shè)置不統(tǒng)一

地點:海滄區(qū)滄林三路、海富路

記者觀察:海富路168號附近有個綠化花壇，正好在一家石材店門口。綠化花壇里的草皮有些孤零零的，其中一塊已經(jīng)黃土裸露，被車輪軋過的痕跡很明顯。不遠處的一家店面正在裝修，門口的綠化帶也跟著“遭殃”，被堆放了各種建材，重重的木板直接壓在了草地上。

海富路上的門牌號設(shè)置相對規(guī)整，但海富路132號店鋪外的門牌號顯得有些突兀。與其他深藍色門牌號不同，132號的門牌號呈淺藍色，比其他的門牌號大了一圈；就在這塊門牌號下方，倒掛著一塊“海富路132”的深藍色門牌號(上圖)。

在滄林三路與海林路交叉路口，沿街店面幾乎都沒有設(shè)置統(tǒng)一的門牌號，有兩三家店面直接在店招上添加了門牌信息。

鏡頭4

占用行道樹樹坑 店招破舊缺字

地點:集美區(qū)紡織路、杏林東路

記者觀察:在紡織路上，由于沿街店面緊挨著人行道，不少店家把門前的行道樹樹坑占為己有，餐飲店疊放了一摞的餐桌、椅子，修車店放上了輪胎、工具，飲品店也“不甘示弱”，將樹坑改造成了工具間，放著掃把、拖把、水桶等。紡織路7號對面有一家彩票店，不僅在店面廣告牌下拉橫幅打廣告，一旁的外墻也被利用起來，懸掛了一個紅彤彤的廣告牌。

在紡織路祥和苑小區(qū)對面有一排店面，店家為了設(shè)置遮雨棚，將行道樹、路燈桿嵌進了遮雨棚里。杏林東路上有個“時代廣場”，店招有些破舊，廣場的“廣”字早已缺失(上圖)。杏林東路郵政局旁有家數(shù)碼影音店，店招設(shè)置得醒目亮眼，店招下方的頂棚缺少了一塊擋板，電線裸露在外。

鏡頭5

消防栓傷痕累累 一家店四個廣告牌

地點:同安區(qū)南門路、松柏林街、城西路

記者觀察:南門路上，分布在店面之間的消防栓傷痕累累，有的外殼消失不見，里面空空如也(上圖)，有的成了小廣告的聚集地，亂涂寫、亂張貼十分醒目。不少店家沒有門牌號，一家服裝店還自制了一個門牌號“南門路161號”貼在門前。

城西路上，一些店家的招牌裝飾也不符合規(guī)范。城西路148號一家服裝店，招牌的字體歪斜模糊；不遠處的一家鞋店，“福”字堂而皇之地把店面正中的門牌號蓋住。

在松柏林街，店家們不遺余力掛招牌做廣告，光一家婚紗攝影就有4個招牌——騎樓外墻一個，店面上端一個，店外排水管上掛一個，走道上再擺一個，看著下足功夫，但其中一個招牌已經(jīng)模糊不清，另一個招牌也被小廣告“占據(jù)”。另一家老牌刀具店也懸掛3個招牌，并在店外搭起遮陽棚，雜物堆放得凌亂不堪，過往行人車輛一不小心，就可能發(fā)生刮碰。

鏡頭6

少了門牌號 多了小廣告

地點:翔安區(qū)新興路、巷南路

記者觀察:新興路一家美發(fā)店剛開門營業(yè)，就將晾著擦頭巾的衣架掛在空調(diào)外機架上，有礙觀瞻。往前走，路旁不少店面在門口架設(shè)排水管，地上水跡斑斑。

一些店家還隨意占用門前過道:或當做工作車間，幾名工人端坐過道中央，把工具、零部件隨意鋪開；或當做廚房，鍋碗瓢盆被七零八落地丟著，現(xiàn)場一片狼藉；或當做陽臺，臨時拉出的衣架上掛滿剛洗好的衣服，幾秒鐘不到，地面就積起了水，行人見此情形，無處下腳，只能繞道。

新興路212號、210號往前的店鋪門前，門牌號“失蹤”了，直到184號才重新出現(xiàn)。缺了門牌號，張貼的小廣告卻不少，它們像膏藥一樣，一塊塊占領(lǐng)著店鋪門面，就連店旁的變電箱也沒有放過。類似的現(xiàn)象在巷南路上也屢見不鮮，多個店家的門面和招牌存在亂涂寫亂張貼的問題。

【征集令】

“文明隨手拍”曝光身邊亂象

在日常生活中，您是否也發(fā)現(xiàn)了店家違反“門前三包”的不文明行為？您可以加入“文明隨手拍”行列，一同來曝光身邊的不文明行為。您可以拍照并注明時間、地點等信息發(fā)給本報微信公眾號“廈門日報”或@本報官方微博“廈門日報”等多平臺(請注明“文明隨手拍”)。

如果您對整治不文明行為有什么意見、建議，可以撥打本報熱線968820反映。

【鏈接】

“門前三包”管理范圍

縱向為沿街單位和個人住戶所使用和管理的建筑物門前外側(cè)至人行道外沿的范圍；橫向為沿街建筑物總長及周邊空地；立面為建筑物的外立面。

“門前三包”管理內(nèi)容

包衛(wèi)生:管理責(zé)任范圍內(nèi)的道路(人行道)、公共場地、綠化帶(樹穴)、構(gòu)(建)筑物立面、店招店牌、垃圾收集容器干凈整潔，無垃圾、無油污、無積水。

包秩序:管理責(zé)任范圍內(nèi)無亂張貼、亂涂寫、亂懸掛、亂堆放、亂挖占、亂搭建、亂豎桿牌、亂停放車輛、亂擺攤設(shè)點、跨店經(jīng)營等違法行為；無擅自占用、人為損壞綠地的行為，無違規(guī)在行道樹、公共綠地上晾曬衣物、懸掛物品；經(jīng)營活動中無產(chǎn)生影響周邊環(huán)境和市民生活的噪聲、油煙污染。

包設(shè)施:管理責(zé)任范圍內(nèi)的門牌號、廣告招牌、夜景燈光、遮陽(雨)棚、空調(diào)室外機和排水(氣)管等戶外設(shè)施按要求設(shè)置，且保持完好整潔；無踐踏草坪、攀折樹木、損壞花草樹木和綠化設(shè)施等行為。

【解讀】

“門前三包”升級

細化責(zé)任自我管理

為了積極創(chuàng)新城市管理手段，總結(jié)既往經(jīng)驗，將“美麗廈門共同締造”的理念和方法融入其中，在新形勢下，廈門推出“門前三包”升級版，賦予“門前三包”新的生命、新的涵義。市城市管理行政執(zhí)法局表示，“門前三包”升級版將管理內(nèi)容、管理措施都進行了升級，還將原來的“包綠化”改為“包設(shè)施”，并在“包秩序”中強調(diào)“無擅自占用、人為損壞綠地的行為，無違規(guī)在行道樹、公共綠地上晾曬衣物、懸掛物品。”對于這一項升級的內(nèi)容，市城市管理行政執(zhí)法局表示，這是因為廈門沿街的綠地大部分是公共綠地，由專業(yè)的管理部門負責(zé)養(yǎng)護管理，升級版中補充和強調(diào)的部分更加注重沿街單位和個人的自我管理。

升級版的不同之處還體現(xiàn)在，物業(yè)公司也將和相關(guān)鎮(zhèn)(街)簽訂管理責(zé)任書，承擔(dān)管理勸導(dǎo)責(zé)任。市城市管理行政執(zhí)法局表示，原先物業(yè)公司一般只顧好自己的“責(zé)任田”，但是廈門有許多沿街商家屬物業(yè)管理區(qū)域。因此，“門前三包”升級版要求物業(yè)公司做好物業(yè)管理區(qū)域的清掃保潔工作，及時清除物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的廢棄物，保持公共設(shè)施整潔完好，同時，還要做好沿街單位和個人落實“門前三包”管理的勸導(dǎo)工作。今后，物業(yè)公司的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制落實情況也將納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用監(jiān)管平臺。

【觀點】

讓全民參與城市管理

文明觀察員張宏景

“門前三包”制度的升級，主要是一種理念上的轉(zhuǎn)變。從前的“門前三包”是規(guī)定沿街店面的責(zé)任范圍，以及對不落實責(zé)任的相應(yīng)處罰，這僅僅停留在政府部門“要我做”的層面。此次的升級版，則更強調(diào)“我要做”，鼓勵市民們積極參與城市管理，形成社會各界共同參與、良性互動的城市治理模式。

我認為，這主要體現(xiàn)在兩方面。一方面，站在公眾參與的角度，讓大家一起謀劃共同打造美好家園，充分調(diào)動市民參與城市管理的積極性，比如，將責(zé)任書升級為承諾書；發(fā)動社區(qū)督導(dǎo)隊、小區(qū)保安隊等基層自治力量，加強對不文明行為的勸導(dǎo)；鼓勵引導(dǎo)成立商家聯(lián)盟等自治性組織，并通過自律性規(guī)約、第三方監(jiān)督等方法，激勵責(zé)任人不斷加強自律等等。另一方面，將“門前三包”納入社區(qū)網(wǎng)格化的巡查范圍，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況，相關(guān)部門互相通報，進一步強化了共同管理。并且，對不落實“門前三包”責(zé)任或落實不到位的機構(gòu)、個人，政府部門還將不斷完善巡查機制，加大處罰力度。

在我看來，要把“門前三包”升級版落到實處，沿街單位和個人還應(yīng)做好以下三個方面:一是注重自我管理，做到不亂扔亂倒、不亂涂亂掛、不亂搭亂建、不跨店占道經(jīng)營、不破壞綠化。二是強化義務(wù)履行，市民若發(fā)現(xiàn)設(shè)施破損、綠化缺株損壞等問題，可及時主動告知相關(guān)管理部門，敢于勸導(dǎo)和制止違反城市管理規(guī)定的行為，對不服從勸導(dǎo)的行為，及時向相關(guān)執(zhí)法部門舉報。三是樹立主人翁意識，在城區(qū)市政改造、環(huán)境提升等方面積極建言獻策。

目前，在廈門的一些街區(qū)“門前三包”仍存在落實不到位的情況，希望今后沿街商戶、機關(guān)和個人都能參與到城市治理工作，強化自我約束、自我管理、自我承諾，這樣才能“眾人拾柴火焰高”，共建美麗家園。

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