立法保護

老字號獲新生

“老字號”山寨事件頻發，而老字號商家維護自身權益卻顯得力不從心。僅鼓浪嶼食品廠針對“鼓浪嶼餡餅”維權的官司，前后就耗時8個多月。

據了解，目前廈門市面上有三類老字號，分別為中華老字號、福建省老字號及廈門老字號，涉及的品牌企業達100多家。其中，中華老字號是由國家商務部等單位頒發的，無法就近管理，一些商家隨意就掛上老字號牌子吸引游客。曾有報道稱，輪渡周邊有20家打出各種老字號招牌的商家，只有4家是真的。

如何實現老字號“保真”？“僅依靠工商部門查處難以解決問題的。”楊毅說，2014年12月成立的廈門老字號協會，成了廈門老字號企業抱團突破的第一步。

去年8月，廈門老字號協會主動出擊，采取就近監督管理及認證的方法，通過考證后，為在廈的各種老字號品牌頒發確認老字號匾額。匾額上除了標明老字號品牌的名稱，還有這家品牌獲得老字號稱號的歷程，三年后需通過審核才能繼續擁有匾額。換句話說，今后市民、游客可以憑借匾額確認正宗的老字號。

但這只能避免大家被魚目混珠的“老字號”欺騙，無法形成威懾作用。“由于缺乏法律規范，假冒老字號現象嚴重，沖擊老字號的生存和發展環境。”廈門市人大常委會委員朱獎懷表示，目前尚未出臺老字號保護的全國性法律法規，廈門的老字號品牌在認定和管理上還存在很多問題，老字號生存的環境生態正在逐漸消失，老字號品牌歷史缺乏有組織的發掘，老字號保護政策依據短缺，老字號發展政策不足，山寨老字號泛濫等，都需要法律對老字號進行確權和相關保護，為政府依法施政提供依據。

6月27日，《廈門市老字號品牌保護發展促進辦法（草案）》首次提交廈門市人大常委會審議。正式出臺后，這將是全省第一部關于老字號保護的法規。

草案提出，“老字號必須具有獨特的本土化企業文化，并為社會所認可”。不過，在年限上暫時仍有爭議，是連續經營15年以上，還是字號創立不少于35年，有待人大常委會審議。

在老字號的保護發展方面，草案提出要鼓勵老字號商貿建筑、產品生產技藝、獨特經營方式申請物質文化和非物質文化遺產保護，并鼓勵這些企業、組織或個人挖掘老字號的歷史文化，設立老字號歷史展示館。相關的歷史風貌建筑，應優先用于老字號展示館建設。

經營上要進一步創新，草案提出，要引導老字號企業、組織或個人利用自貿區等政策，通過電子商務、跨境商業等先進經營模式進行提升改造，鼓勵老字號企業建設創客中心，聯合或獨立開展現代商務服務。

針對“山寨貨”等侵犯老字號的行為，草案列出處罰意見，相關的行政主管部門可以采取封存、扣押等強制措施。

在楊毅看來，對老字號進行專項立法保護，不光是為了保護“老字號”企業的權益，更深遠的意義，則是借助立法契機，改善企業的生存環境，從而推動“老字號”企業重獲新生。