美麗廈門戰略規劃的實施,讓廈門變得更美麗。(本報記者王火炎航拍器攝)
廈門日報訊 (文/本報記者 袁舒琪)城在海上,海在城中。《美麗廈門戰略規劃》實施以來,廈門將“美麗”作為導向,以改革創新的手段、共同締造的方法,從更高的站位、更寬的視野、更新的理念、更實的舉措,加快產業、城市、社會轉型,不斷探索推進城市治理體系和治理能力的現代化,實踐探索出新理念、新機制、新路徑,形成了鮮活的地方經驗。
不過,城市的發展是動態的,如何順應時代的要求,讓廈門越來越美麗?立足于貫徹落實黨中央、國務院的新理念、新思想、新戰略以及對廈門發展提出的新要求,《美麗廈門戰略規劃》與時俱進進行提升,勾勒出美麗廈門的新藍圖,以破解廈門在發展新階段面臨的新問題、新挑戰,加快推進轉型發展,努力實現“兩個百年”的愿景,給市民帶來更多期待。
召開專家研討會、開展一系列宣講活動、收集社會各界上千條意見建議……最大限度凝聚社會共識,貫穿共同締造理念,《美麗廈門戰略規劃(2016年修訂版)》(下稱《修訂版規劃》)正式定稿,并于上周經人大表決通過。
《修訂版規劃》與原規劃相較進行了哪些升級?本報今日邀請市規劃委專家進行權威解讀。
三大發展戰略內涵更廣
新增“國際化發展戰略”和“人的發展戰略”
原規劃中的三大發展戰略此次有了新變化、新提升。基于國家對廈門在促進兩岸共同發展、建設21世紀海上絲綢之路中發揮門戶作用等新的戰略部署和廈門經濟社會發展的實際,《修訂版規劃》將原規劃中提出的“大海灣、大山海、大花園”戰略整合為“空間發展戰略”,并對其內涵進行拓展提升,同時新增“國際化發展戰略”和“人的發展戰略”,形成新的三大發展戰略。
“國際化發展戰略”位居三大戰略之首。《修訂版規劃》要求,以國際化的視野和開放的眼光審視廈門的發展,緊緊抓住21世紀海上絲綢之路戰略支點城市和自貿試驗區建設的機遇來打造國際一流營商環境,提高城市的國際化水平和國際影響力,著力構建極富特色和競爭力的國際化城市、構建開放性和多元化的城市文化、形成先進性和高質量的城市設施和公共服務。
市規劃委相關負責人告訴記者,為此,廈門今后將建設國際交通樞紐,打造國際集裝箱干線港、亞太地區重要郵輪母港,打造“一帶一路”沿線國家物流新通道,以翔安國際機場為核心,建設區域性航空樞紐,拓展境外航線;建設區域金融重點,重點打造兩岸貨幣、資本市場和保險業務金融合作平臺,提升金融資源配置能力;構建國際服務平臺,以國際中介服務先進理念、手段和技術提升中介服務發展水平,構建無國界語言服務體系。此外,廈門還將不斷提升城市綜合承載力,構建現代化、國際化綜合交通體系,對標國際標準,加強城市市政管網建設、電網建設、垃圾污水等處理設施建設。
備受專家肯定的“人的發展戰略”,則著眼于人與城市的關系,以人的發展促進城市進步,讓城市進步提升人的發展。通過加快人才發展體制機制改革和政策創新,集聚海內外高層次人才、領軍型創業型人才、急需緊缺人才和高技能人才。同時,將城市發展成果惠及市民,形成旨在創造人的發展機會、激發人的發展活力和創造力、促進人的全面發展的基本公共服務體系。
十大行動計劃覆蓋更全
新增“開放發展”行動和“法治廈門”行動
讓發展惠及群眾、讓生態促進經濟、讓服務覆蓋城鄉、讓參與造就和諧,《美麗廈門戰略規劃》的“十大行動計劃”是讓廈門更美麗的有力抓手。根據中央的新部署和廈門城市發展的新情況,“十大行動計劃”也升級了。《修訂版規劃》保持了“十大行動計劃”的延續性,根據中央的新部署和廈門城市發展的新情況,將原規劃中的6個行動進行歸并或充實,將把原規劃的“機制創新”行動拓展為“改革創新”行動;把“黨建保障”行動修改為“從嚴治黨”行動;把“收入倍增、健康生活、鄰里和美”三個社會范疇的行動歸并為“幸福安康”行動。充實“智慧名城”行動的內涵,并擴展為“城市提升”行動。同時,又增加了兩個新的行動計劃——“開放發展”行動和“法治廈門”行動。
“開放發展”行動緊緊圍繞國際化這一主題,深入實施對外開放戰略。通過打造國際一流營商環境工程、自貿試驗區建設工程、“海絲”戰略支點城市工程、提升城市國際化水平工程這“四大工程”,堅持統籌考慮和綜合運用國內國際兩個市場、兩種資源,主動深度融入全球經濟體系,形成開放發展新優勢。
“法治廈門”行動則從保障市民安全入手,著力完善社會治安防控體系、社會矛盾糾紛大調解體系、公共安全動態監管體系、基層和行業平安創建體系等。同時,全面推進法治化,率先建成法治中國典范城市。
此外,其他行動的內容此次也得以進一步細化和更新。如“產業升級”行動,《修訂版規劃》指出要打造一批千億產值(收入)的產業鏈(群),“改革創新”行動中將供給側結構性改革列入行動策略的首位等。
創新共同締造方法
融入“放管服”理念,強化五大工作舉措
《美麗廈門戰略規劃》實施以來,“共同締造”改變了政府慣有的“大包大攬”方式,變過去的“動員式”為現在的“參與式”,把群眾與黨和政府的關系,從“你和我”變成“我們”,拉近了黨群距離,為廈門經濟社會發展提供了強勁動力。《修訂版規劃》進一步創新提升共同締造的理念和方式方法,貫徹國務院精神,融入“放管服”理念,強化五大工作舉措。
《修訂版規劃》指出,廈門要持續推進簡政放權、放管結合、優化服務,進一步提高政府效能,激發市場活力和創造力,努力打造服務型政府。通過厘清政府職能邊界,減輕社區負擔,同時下放政府服務管理的資源和權力,推進政府購買服務,加快職能轉變。
其次,通過搭建平臺載體、培育社會組織、培育工作骨干、統籌各方資源,繼續發動群眾參與,形成共同締造合力。
同時,推進基層交流、深化社區合作、創新社區機制、完善社區服務,以促進多元融合實現“兩岸一家親”,塑造共同精神,提升居民認同感、歸屬感、自豪感。
最后,繼續堅持“縱向到底、橫向到邊、協商共治”,強化制度機制保證,實現政府、社會、市民的良性互動。
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三大發展戰略
原規劃:大海灣城市戰略、大山海城市戰略、大花園城市戰略
升級版:國際化發展戰略、空間發展戰略、人的發展戰略
十大行動計劃
原規劃:產業升級行動、機制創新行動、收入倍增行動、健康生活行動、鄰里和美行動、智慧名城行動、生態優美行動、文化提升行動、同胞融合行動、黨建保障行動
升級版:產業升級行動、改革創新行動、開放發展行動、城市提升行動、幸福安康行動、文化繁榮行動、生態優美行動、同胞融合行動、法治廈門行動、從嚴治黨行動 |