廈門已初步營造“人人關注信用”的良好氛圍。 (資料圖)

廈門日報訊 (記者 劉艷)廈門又摘得一個國家級榮譽！國家發改委、中國人民銀行聯合發文批復廈門成為全國社會信用體系建設創建示范城市，并在全國36個重點城市信用監測中排名第四。

社會信用體系是社會主義市場經濟的基石，是社會治理能力現代化的基礎。廈門市委市政府高度重視社會信用體系建設工作，自2015年初由市發改委牽頭后，各項工作快速推進、取得顯著成效。全市已初步營造“人人關注信用”“守信事事好辦，失信寸步難行”的良好氛圍。

據介紹，廈門已在全國率先實施統一社會信用代碼制度，存量法人轉碼率已超過60%；編制了《廈門市社會信用體系建設規劃(2015-2020年)》，出臺了《廈門市公共信用信息管理辦法(試行)》等系列法規；建成了全市統一的社會信用信息共享平臺，并與國家、省信用平臺實現互聯互通，已發布53個部門近3000項信用信息目錄，歸集自然人和法人信用數據500余萬條；設立了市信用服務中心，上線了“信用廈門”網站，開設了查詢窗口；采取了“稅易貸”等信用激勵措施，為822家企業發放信用貸款近13余億元；22個部門對6家嚴重納稅黑名單企業實施了聯合懲戒。

為加快推進廈門市社會信用體系建設，廈門將出臺《廈門市守信激勵與失信懲戒辦法(試行)(征求意見稿)》，今天，本報予以全文刊登，大家有意見或建議，請反饋至廈門市發改委(市信用辦)。

廈門市守信激勵與失信懲戒辦法（試行）（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為加快推進廈門市社會信用體系建設，倡導誠實守信，懲戒失信行為，促進經濟社會全面發展，根據《國務院辦公廳關于社會信用體系建設的若干意見》(國辦發 〔2007〕17號)、《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔2016〕33號)、《廈門市公共 信用信息管理辦法(試行)》(廈府〔2015〕307號)及各部門各領域的有關規定，結合本市實際，制定本試行辦法。

第二條 本辦法適用對象為社會法人及16周歲以上具有完全民事行為能力的自然人、重點職業人群(以下統稱信用主體)。

本辦法所稱社會法人是指國家機關以外的具有民事權利能力和民事行為能力，依法依規獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織，包括企業法人、事業單位法人、社會團體法人及其他非營利性法人。責任主體為社會法人的主要負責人、分管負責人或者直接責任人。

本辦法所稱自然人，是指16周歲以上在廈門參加民事活動且具有完全民事行為能力的個人，包括個體工商戶及在廈門行政區域內的港澳臺居民和外國公民。

本辦法所稱重點職業人群是指社會法人或者其他經濟組織的法定代表人或者主要負責人以及重要崗位工作人員、依法依規應當取得職業資格或執業資格的人員、公 務員以及行政事業性崗位工作人員，包括但不限于企業法定代表人、律師、會計從業人員、注冊會計師、統計從業人員、審計師、認證和檢驗檢測從業人員、證券期 貨從業人員、上市公司高管人員、保險經紀人、醫務人員、教師、科研人員、專利服務從業人員、項目經理、新聞媒體從業人員、導游等人員。

第三條 本市行政區域內信用主體相關信用行為的認定、獎懲，適用本辦法。法律法規規章另有規定的，從其規定。

第四條 廈門市發展和改革委員會(廈門市社會信用建設工作領導小組辦公室，簡稱市信用辦)負責牽頭組織實施本辦法，對信用主體信用行為的認定及獎懲工作進行指導、 監督和協調。其他有關職能部門、公用事業單位、行業服務機構等，按照各自職責和權限，具體負責依法制定各自領域信用主體信用行為標準，依法對相關信用行為 實施獎懲。

第五條 廈門市信用服務中心(簡稱市信用中心)是信用主體信用信息的技術管理方及信用管理機構，具體負責建設和運維全市統一社會信用信息共享平臺、“信用廈門”網 站及APP和微信公眾號，負責統一歸集、整理和公示各單位提供的信用信息，負責全市社會信用體系建設所需的軟硬件支撐，負責提供信用信息查詢、異議處理、 修復以及相關信用信息服務。

第六條 各部門負責依法制定本行業、本領域相關信用行為的獎懲清單、標準及其管理辦法。

各部門可以結合電子辦公系統，開發并完善電子辦公系統中信用主體的相關信用信息自動記載、上傳、關聯及對接市信用中心平臺的功能。

第七條各區人民政府負責推進本行政區域內信用主體信用行為的認定、獎懲辦法的實施及管理。

第八條 信用主體對其信用信息享有知情權、異議權，可以向信用管理部門或者其他提供信用信息的部門和組織申請查詢信用信息，提出異議申請。信用管理部門或者其他提供信用信息的部門和組織應當提供相應服務并作出相應處理。