廈門日報訊(記者 陳泥)為進一步加強和規范廈門政府資產管理，建立政府資產的全過程管理機制，廈門近日出臺《廈門市市級政府資產使用管理暫行辦法》和《廈門市市級政府資產處置管理暫行辦法》。上周末，市財政局在門戶網站舉辦“處長在線訪談”活動，由資產管理處徐元元處長對兩個《辦法》進行了解讀。

“廈門原有的管理辦法主要對報廢、報損、調撥以及事業單位對外投資等進行了規范；但對其他的使用、處置方式，如出租出借、對外捐贈等，沒有專門的規范管理辦法。”徐元元表示，此次出臺的兩個《辦法》，首次將無償調撥、對外捐贈、出售、出讓、轉讓、置換、報廢、報損等處置方式，以及單位自用(代管)、出租、出借、對外投資等使用方式一并進行了規范。

對單位代管資產實行“卡片管理”

《廈門市市級政府資產使用管理暫行辦法》提出，單位應及時將占有、使用、代管政府資產的情況，以及增減變動信息錄入市級財政部門“廈門市政府資產管理信息系統”，對本單位政府資產實行動態管理。徐元元說，這是廈門首次使用辦法將“單位自用(代管)”作為一種使用方式單獨進行規范，對于加強單位內部資產管理有一定的作用，也為后續單位建立和加強內控建設打下了基礎。

按照要求，廈門還將對“單位自用(代管)”實行“卡片管理”權屬確認模式。即在資產系統中以“資產卡片”形式登記相關資產的明細信息。政府資產登記中原則上“一物一卡”，即一項政府資產，在一個單位的資產系統中，登記一張資產卡片。“資產卡片”具有唯一性，也是財政部門在實施管理過程中，用以明確政府資產管理權責主體、落實政府資產管理制度以及開展監督檢查和績效考評等的依據。

政府資產處置流程分“五步走”

政府資產的處置方式除了出售、出讓，還有無償調撥、對外捐贈、轉讓、置換、報廢、報損等。徐元元說，單位在資產管理的實際工作中，接觸最多的是報廢報損，有時也會有無償調撥和轉讓，因此之前的管理辦法也只是針對報廢報損和調撥。為進一步規范單位的資產處置行為，此次出臺的《廈門市市級政府資產處置管理暫行辦法》將其他的處置方式也納入了統一規范,進一步完善了廈門政府資產的處置管理。

政府資產處置的流程是怎么樣的？對于網友詢問最多的這個問題，徐元元解釋說，首先，要由單位提出申請，然后第二步按照審批權限報主管部門審批，或者主管部門審核后再報財政部門審批，第三步按照資產評估的規定需要進行評估，第四步按照處置方式的不同進行實物資產的處置，最后一步進行賬務處理，確保賬賬相符，賬卡相符，賬實相符。

【名詞解釋】

市級政府資產

市級政府資產不僅包括單位占有、使用的資產，還包括召開重大會議、舉辦大型活動、設置應急機構等臨時配置的資產，以及單位代管的各類政策性房產和土地、市政公用設施設備、基礎設施以及其他財政性投融資建設形成的公益性資產等。

單位自用(代管)資產管理

自用(代管)資產管理是指單位內部對本單位通過購置、置換、接收捐贈、無償調撥、受政府委托管理等方式形成資產的接收、登記確權、領用交回、清查盤點、統計報告等內部管理。