●就公交車上一則醫(yī)療美容廣告，衛(wèi)監(jiān)部門回應(yīng)“替人站臺”的質(zhì)疑

●廣告管理部門稱，這條廣告并沒有大問題，但表現(xiàn)形式需要整改

廈門晚報訊（文/圖 記者 匡惟 廖可）近日，市民李先生偶然在公交車身上看見一條美萊醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)（以下簡稱“美萊”）廣告，廣告一旁居然是衛(wèi)生監(jiān)督部門的一條宣傳標(biāo)語。“好像衛(wèi)監(jiān)部門在為美萊站臺一樣，感覺不對勁。”李先生致電本報市民熱線，稱對此表示不解。

市民爭議

有人覺得不妥當(dāng)

有人認(rèn)為沒問題

近日記者走訪發(fā)現(xiàn)，4路、113路等公交車的車身上均有美萊與衛(wèi)監(jiān)部門的廣告。這個廣告是這樣的:車身的一側(cè)是一句標(biāo)語，即“動刀、打針、激光美容屬行醫(yī)，需到正規(guī)醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)——廈門市思明區(qū)衛(wèi)生與計劃生育監(jiān)督所（宣）”，而一旁是美萊的電話、地址及服務(wù)內(nèi)容，標(biāo)語與美萊的廣告融為一體。

在4路及113路公交站附近，記者隨機(jī)采訪了數(shù)位注意到這條廣告的市民。大部分受訪者認(rèn)為，這條廣告是衛(wèi)監(jiān)部門在為美容機(jī)構(gòu)站臺。

市民林女士說，這是醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)借用衛(wèi)監(jiān)部門的名義為自家打廣告。此類廣告會對市民產(chǎn)生誤導(dǎo)，一旦出現(xiàn)醫(yī)療事故，行政部門需承擔(dān)不可推卸的責(zé)任。

市民郭先生說，這不太像衛(wèi)監(jiān)部門正式行文的用語，估計是美容機(jī)構(gòu)擅自用上去的，這樣的宣傳方式不妥，會讓消費者產(chǎn)生誤解，以為這家機(jī)構(gòu)是衛(wèi)監(jiān)部門推薦的。

而市民趙先生對此持不同觀點，他說，如果這確實是衛(wèi)監(jiān)部門的宣傳標(biāo)語，并且獲得其引用許可，那么這則廣告就應(yīng)該沒有問題。他認(rèn)為，車身廣告上的宣傳標(biāo)語，與香煙盒上標(biāo)明“吸煙有害健康”的意思一樣，是為了向大眾普及和宣傳正確觀念。

當(dāng)事方說

美萊機(jī)構(gòu)

部門發(fā)文支持，廣告標(biāo)語是經(jīng)過審查同意的

記者就此采訪了位于湖濱東路的美萊醫(yī)療機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人說，實際上，衛(wèi)監(jiān)部門的這句標(biāo)語并不是廣告的一部分，而是在廣告旁邊設(shè)了一個公益宣傳專欄而已。

該負(fù)責(zé)人拿出一份文件，名為《在正規(guī)醫(yī)療廣告中設(shè)置公益宣傳專欄的意見》，該文件是思明區(qū)衛(wèi)生與計劃生育監(jiān)督所發(fā)出的，文中寫著:“廈門思明醫(yī)療美容同業(yè)公會提出在成員單位的戶外廣告加設(shè)公益宣傳專欄的申請，廈門市思明區(qū)衛(wèi)生與計劃生育監(jiān)督所對此表示支持，并對公益宣傳欄的內(nèi)容予以審查。”

該負(fù)責(zé)人介紹，為了提醒消費者要選擇正規(guī)的美容機(jī)構(gòu)、避免傷害，思明醫(yī)療美容同業(yè)公會向所有會員機(jī)構(gòu)發(fā)出倡議，號召在廣告中加入該宣傳語，“這句宣傳標(biāo)語是思明區(qū)衛(wèi)生與計劃生育監(jiān)督所審查過的，他們也明確支持這種行為，不存在所謂以衛(wèi)監(jiān)部門為形象宣傳美萊的說法。”

該負(fù)責(zé)人說，雖然這只是一條宣傳語，但同樣是要付費的，去年推行這項做法時，同業(yè)公會內(nèi)的20多家機(jī)構(gòu)都有響應(yīng)，后來由于資金原因，紛紛退出了，“今年10月合同到期，美萊也會停止這種做法”。

衛(wèi)監(jiān)部門

添加提醒消費者的宣傳語，可以減少事故發(fā)生

當(dāng)事的另一方對此是怎么認(rèn)為的？近日，記者采訪了思明區(qū)衛(wèi)生與計劃生育監(jiān)督所。工作人員證實了美萊的說法和文件的真實性。他承認(rèn)宣傳語通過了衛(wèi)監(jiān)部門的審查，本身沒有問題，不認(rèn)為衛(wèi)監(jiān)部門對任何一家醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)有偏袒（站臺）行為。

工作人員說，這么做是有原因的。“近年來，非正規(guī)美容機(jī)構(gòu)的事故時有發(fā)生，我們認(rèn)為在正規(guī)的醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)上添加提醒消費者的宣傳語，可以減少事故的發(fā)生。基于這個考慮，衛(wèi)監(jiān)部門才支持思明醫(yī)療美容同業(yè)公會的提議，希望各美容機(jī)構(gòu)都能在廣告中設(shè)置公益宣傳專欄。我們的本意是，希望有做戶外廣告的正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，都能夠增加公益宣傳用語，向市民宣傳普及。這也是公益宣傳，在新廣告法中是被允許的。”

工作人員說，目前還在廣告中設(shè)置公益宣傳專欄的只剩美萊一家。考慮到這種做法有可能會引起消費者誤解，衛(wèi)監(jiān)部門與思明醫(yī)療美容同業(yè)公會溝通后，決定停止這種做法，這條廣告將于合同到期后自然撤下。

廣告管理部門說法

衛(wèi)監(jiān)作為行業(yè)主管部門

有權(quán)在廣告中添加宣傳語

這條車身廣告到底有沒有問題？昨日記者采訪了廈門市市場監(jiān)督管理局廣告監(jiān)督管理處及廈門市廣告監(jiān)測管理中心。

工作人員認(rèn)為，衛(wèi)監(jiān)部門所支持的宣傳語具備了一種類似忠告語的公益性質(zhì)，作為行業(yè)主管部門，他們也有權(quán)在廣告中添加宣傳語。

至于版式問題，工作人員說，廣告法對藥品、保健食品等其他行業(yè)的忠告語的要求一般是“應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明”，不對版式設(shè)計做特定要求，所以依照慣例，市場監(jiān)督管理部門也沒有對這條廣告的版式設(shè)計做特定要求。

工作人員說，思明區(qū)多家醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)比如歐菲醫(yī)療美容，都曾在廣告版面上添加過該宣傳語，只是隨著時間的推移，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)在變更廣告版面時，沒有繼續(xù)添加這條宣傳語，目前可能只剩美萊一家還在繼續(xù)使用，可能會讓市民產(chǎn)生誤解。

“這條廣告并沒有大問題，為了避免誤導(dǎo)消費者，需要在表現(xiàn)形式上進(jìn)行整改。”工作人員表示，市場監(jiān)督管理部門將通知思明衛(wèi)監(jiān)部門，要求相關(guān)廣告經(jīng)營單位對廣告的表現(xiàn)形式進(jìn)行整改。

律師觀點

廣告版式設(shè)計

要避免產(chǎn)生歧義

福建廈祥律師事務(wù)所張雄飛和陳磊律師均認(rèn)為，美萊的公交廣告中，明確提到了機(jī)構(gòu)名稱和品牌，對于一般民眾而言，這就是法律意義上的廣告。在這條廣告上，思明區(qū)衛(wèi)生與計劃生育監(jiān)督所向消費者宣傳健康美容觀念的同時，還出現(xiàn)了美萊經(jīng)營內(nèi)容，這很容易讓消費者產(chǎn)生錯覺，認(rèn)為美萊是思明區(qū)衛(wèi)生與計劃生育監(jiān)督所“指定”的正規(guī)美容機(jī)構(gòu)，是思明區(qū)衛(wèi)生與計劃生育監(jiān)督所為美萊美容做“信譽(yù)擔(dān)保”。

兩位律師認(rèn)為，按照《中華人民共和國廣告法》第九條第二項的規(guī)定，廣告的內(nèi)容不得“使用或者變相使用國家機(jī)關(guān)、國家機(jī)關(guān)工作人員的名義或者形象”。該宣傳行為如果含有主觀目的，故意將衛(wèi)監(jiān)部門的忠告語混入廣告之中，則有可能被認(rèn)定為使用了國家機(jī)關(guān)的名義進(jìn)行廣告活動，或涉嫌違反《廣告法》。即使沒有該目的，也應(yīng)盡量在廣告版面設(shè)計上避免歧義的產(chǎn)生，因此，這條廣告應(yīng)該修改。