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海西晨報訊(記者許蔚菡)隨著二孩政策的實行,再加上近年來學校的擴容,教師資源不足將是一個常態問題。且不說這種狀況下,在編在崗的教師壓力逐漸加大,就說今年,代課教師都不好招了。
而這種種因素疊加起來,最終影響的就是孩子的教育質量。這一系列問題該如何解決?其實,在今年的兩會期間,民進、九三學社、農工等黨派均關注到“全面二孩”政策后所帶來的教育問題,并提交了相關建議、提案。
不過,記者了解到,這些建議、提案目前還沒得到教育部門的回應及答復。
老師生二孩意愿高
根據農工黨市委的一份年度調研報告稱,據調查,女教師群體里,40—45年齡段準備生育二孩的約占23.5%;35—39年齡段準備生育二孩的約占61.7%;25—34年齡段的約占86.3%。
作為市人大代表、從事教育工作的王靜,在兩會里提交的“應對二胎政策實施帶來的教育問題的思考與建議”中,也有這一方面的數據統計。
她表示,目前廈門基礎教育階段的學校中,符合二孩政策五年內有生育二孩意愿的女教師占15%-20%,這些意愿預計將在五年內釋放。也就是說,每個學校平均每年至少有3至5名休產假的老師。尤其是幼兒教育階段。據悉,廈門全市幼兒園專任教師8000多人,其中女性占99.28%以上,在此人群中35歲以下的占82.92%。
建立代課教師資源庫
可以說,教師資源的緊缺,會是未來很長一段時期內的熱點、難題。為此,王靜的建議中提出,可以由廈門市教育局牽頭,建立代課教師人才儲備庫,在儲備庫里,有代課教師的基本資料、從教經歷和聯系方式,方便校方尋找代課教師。
而這個人才庫成立之后,由市財政局統一發放基本工資,這些代課教師才能安心。如果有哪一所學校需要他們代課,比如說半個月一個月,這種臨時應急的,他們到學校代課,由學校發放每個月獎勵性績效工資。當然,如果代課教師在代課期間違反師德的,則要將他們清退出去,并進入教師黑名單中。
九三學社社員、同樣也是從事教育工作的謝英,還有農工黨委員、同安一中特級教師黃獻磅,也都認為建立區域性的教師資源庫極有必要。黃獻磅表示,對這些代課教師,在合同中應有詳盡的代課時間、周上課節數、作業要求、評價要求、學校活動要求、待遇規定等等。
此外,還要努力調動代課教師的積極性,比如可把代課教師的代課情況記入其成長檔案,把代課經歷與代課教師的求職、招聘有機地結合在一起,在廈門市教師招聘考試中,對有參加頂崗代課、成績特別優秀的代課教師在招聘中有一定的政策傾斜。
退休教師也是后備力量
其實,除了尋找代課老師頂崗,廈門市退休教師的資源也是一個很好的后備力量。在采訪中,一位家長說,她家小孩最近換了一位數學老師,是返聘的退休教師。孩子原本不喜歡數學,可就是因為換了這位老師,數學成績直線上升,從70多分一下子變成90多分,全班數學成績也從年段倒數變成年段數一數二。
王靜建議,在代課教師人才庫建立的基礎上,還可以建立退休教師人才儲備庫,將廈門退休教師的資源利用起來。兩個人才庫的建立不僅能盤活現有的優質教師資源,方便學校能夠隨時找到應急代課教師,同時通過這種機制也給代課教師形成約束,從制度上規范這個不穩定的群體。
同時,教育部門還可以與一些重點師范院校達成合作協議,挑選該校優秀的準畢業生擔任教學工作。受過師范訓練的代課教師,具有師范專業基礎,易快速進入角色、勝任教學工作。這樣可以解決自聘臨聘人員不足、質量難以保障的問題。
當然,要想徹底解決教師緊缺的問題,還是要從根源入手。據悉,現在廈門各個學?;径继幱诮處熑本幍臓顟B,只有在編教師人數夠了,才能穩定教師隊伍、提高教育質量。
代課會不會影響教學質量?
對于代課老師,家長們也有自己的看法。記者隨機采訪了島內外多位學生家長,他們均不同程度上表達了自己對代課老師的擔憂。
“在小學基礎階段,學校臨時換上代課老師,這讓我很不放心?!奔议L林女士告訴記者,女兒原來的數學老師要生孩子了,“這讓我挺擔心的,四年級是一個打基礎的時期,數學又這么重要,代課老師沒什么經驗,能有一樣的教學效果嗎?”
家長楊先生說,對于師資短缺問題,他也理解,“也不是說代課老師一定不好,但教學水平和有正式編制的老師還是有差距的,而且先前的老師和家長溝通都很到位,家長都能及時了解到孩子的狀態,換了代課老師,由于待遇不同,代課老師在責任心方面明顯不如有正式編制的老師?!?/p>
對于如何解決這一問題,家長王女士則建議,“學校能不能提升老師跨班跨年段跨學科教學的能力,能臨時頂崗救急?”王女士表示,這樣遇到部分女老師懷孕時,能及時抽調其他老師過來救急。
家長鐘先生則表示,代課老師中也不乏一些責任心強、教學優秀的人才,教育部門和學校方面應該建立起一個靈活機制,如果遇到教得很好的代課老師,就以提高福利待遇的辦法留??;對代課老師應該實行同工同酬,這樣才能讓代課老師盡心盡職。
外地這些做法值得借鑒
山東:2015年,山東省政府提出設立臨時周轉編制專戶,不計入中小學編制總額。根據規定,對超編滿編的中小學確需補充專任教師的,使用專戶編制予以補充。待滿編超編中小學教師自然減員后,補充的教師改為占用中小學編制。
上海:上海徐匯區給每個學區配6個編制,以學區為單位,讓優秀骨干教師在學區間流動,而后招聘優秀青年教師進行培養,為骨干教師的流動騰出空間,在“產假性”缺編方面緩解師資供需矛盾。
石家莊:石家莊市外國語小學對教師年齡梯隊和性別構成進行規劃,同一年級、同一個班的任課老師,采取老中青都有的年齡搭配,防止一個班好幾名任課老師同時懷孕的情況發生。
應對產假式缺編能否有廈門模式
二孩時代,教育領域的“產假式缺編”問題越來越嚴重。為彌補短暫的師資不足,代課教師受到各學校的青睞,而家長卻對代課老師的責任感及教學質量有所疑惑。
事實上,家長的擔憂也并不無道理。一般來說,產假最多就半年,而頂替她的代課教師最多只有短短半年的“職業生涯”。在如此之短的時間內,和學生及其家長溝通方面不說,從教學經驗來看,代課老師也未必能達到在編老師的教學經驗。在孩子面臨打基礎階段或是升學考試時,家長的憂慮也在情理之中。
但不可否認的是,代課教師也不見得都比在編教師的素質差,他們未能考上正編教師的原因多種多樣,有些是戶口問題,有些則是家庭問題。如果教育部門和校方能采取適當的靈活機制,如遇到教得很好的代課老師,以提高福利待遇的辦法留住老師或是采取同工同酬的機制,將心比心,相信代課教師也能和正編教師一樣出色。
此外,現今的教師錄取制度是否也能做出相應的轉變?比如,參考大學生“村官”“轉正”制度,讓師范類應屆畢業生以代課教師的名義入校任職,參加兩年的基層服務,兩年后再參加轉正考試。表現好的,錄取分數予以一定程度的照顧。如此一來,既可以解決二孩時代“產假式缺編”難題,又可以提升代課教師的積極性。
可以預見的是,二孩導致的教師荒將是未來幾年的常態,雖然有些問題需要國家層面才能解決,但廈門是否能探索出一個獨特的模式,出臺各項應對措施,從財政撥款、校際教育資源調配、社會資源等多方面,解決師資臨時短缺。 |