【出臺(tái)背景】

黨中央對(duì)安全生產(chǎn)

高度重視

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作。總書記7次主持中央政治局常委會(huì)和1次中央政治局專題學(xué)習(xí)會(huì)，就安全生產(chǎn)工作發(fā)表重要講話，先后30余次作出重要批示。黨的歷次重要會(huì)議、全國(guó)兩會(huì)、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議都對(duì)安全生產(chǎn)工做出重要部署。2016年10月11日，總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第28次會(huì)議審議通過(guò)了《意見(jiàn)》，12月9日，中共中央、國(guó)務(wù)院以（中發(fā)〔2016〕32號(hào)）文件正式印發(fā)，并于12月18日向社會(huì)公開發(fā)布。這是新中國(guó)成立后，第一次以中共中央、國(guó)務(wù)院名義印發(fā)的安全生產(chǎn)方面的文件。《意見(jiàn)》的出臺(tái)實(shí)施，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視，標(biāo)志著安全生產(chǎn)領(lǐng)域的改革發(fā)展進(jìn)入新階段。

【總體要求】

發(fā)展不以犧牲安全

為代價(jià)

《意見(jiàn)》確定的安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的基本要求可概括為堅(jiān)守一條紅線、把握兩個(gè)導(dǎo)向、堅(jiān)持五項(xiàng)原則。

（一）

堅(jiān)守一條紅線

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)了總書記提出的“發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價(jià)，這是一條不可逾越的紅線”，是確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面健康發(fā)展的保障線，是各級(jí)黨委政府及社會(huì)各方面重視和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任線，也是貫穿《意見(jiàn)》全部?jī)?nèi)容的主線，是指導(dǎo)我國(guó)安全生產(chǎn)工作的大方向、大邏輯。